视情况而定。能否判缓刑，要看是否符合判缓刑的条件。不过退赃可以影响量刑，如果全部退赃的可以减少基准刑的20%～30%，部分退赃的，可以相应减少从宽幅度。
开设赌场罪属于扰乱公共秩序罪的普通罪名。开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。开设赌场的主要方式有：一是以营利为目的，以行为人为中心，在行为人支配下设立、承包、租赁专门用于赌博的场所。提供赌博用具让他人赌博的，其场所公开与否并不影响犯罪构成。二是以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的。赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。赌资应当依法予以追缴。赌博用具、赌博违法所得以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。
首先，“赌场”一次代表具有营利性质，从刑法理论上讲，如果不以营利为目的的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，一般不作为开设赌场罪处理。
其次，澳门赌场合法化有其历史原因与经济原因，澳门需要通过赌博业来维持地方财政，因此例外地使其合法化。
对于中国大陆、香港、世界上的大部分国家而言，开设赌场都是非法的，这是由于政府对公民的保护决定的政策取向。具体来说，开设赌场的行为轻则触犯我国行政治安管理处罚法，重则触犯刑法，请行为人遵纪守法，约束自身的行为。
另外，内地人到澳门进行赌博活动的，只是因为特殊法和普通法的关系优先使用澳门刑法处理，如果通过某种形式与内地建立财务联系的，依然能够按照中华人民共和国刑法定罪处罚。
开设赌场所得16万元是否可以作为缓刑的条件？
律师回答
摘要：开设赌场罪是扰乱公共秩序的普通罪名，具体行为包括聚众赌博、开设赌场、以赌博为业等。赌博违法所得和用于赌博的资金、工具等应被追缴或没收。澳门赌场合法化是特例，其他地区一般视为非法行为，政府出于保护公民的目的制定相应政策。内地人在澳门赌博仍需遵守中华人民共和国刑法，若与内地建立财务联系，仍可受到相应处罚。
延伸阅读
结语：开设赌场罪属于扰乱公共秩序的普通罪名，具体处理视情况而定。退赃可以影响量刑，全额退赃可减少20%～30%的基准刑，部分退赃则可酌情从宽。开设赌场需具备聚众赌博、开设赌场、以赌博为业等行为，方式包括设立场所或在网络上建立赌博网站。赌资应予以追缴，赌博用具及违法所得可予没收。澳门赌场合法化源于历史与经济原因，但在大陆、香港及多数国家开设赌场均属非法。请行为人遵纪守法，约束自身行为，否则将触犯行政治安管理处罚法或刑法。对于内地人在澳门赌博，若与内地建立财务联系，仍可依照中华人民共和国刑法定罪处罚。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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