根据刑法第294条第2款的规定，境外的黑社会组织人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，应当立案。本罪是行为犯，只要境外的黑社会组织的人员到中华人民民共和国境内发展组织成员的，原则上就构成犯罪，应当立案追究。
一特征
1、侵犯的客体是社会治安管理秩序。
2、客观方面表现为在境外的黑社会组织到中国境内发展组织成员的行为。常常采取的是劝说、引诱、胁迫或其它方法，目的在于使中国公民加入境外的某一黑社会组织。
3、犯罪主体可以是外国人或无国籍人，也可以是中国人，且为黑社会组织的成员。
4、主观方面是故意，过失不构成本罪。
二刑法条文
第二百九十四条第二款、第三款境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
三量刑标准
犯本罪的处3年以上10年以下有期徒刑。
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律师回答
摘要：境外黑社会组织成员到中国发展组织成员构成犯罪，根据刑法第294条第2款，应立案追究。该罪行侵犯社会治安秩序，行为表现为境外黑社会组织劝说、引诱、胁迫中国公民加入组织。犯罪主体可以是外国人、无国籍人或中国人，主观方面必须是故意。根据刑法，犯此罪可处3年以上10年以下有期徒刑。
延伸阅读
入境发展黑社会组织罪的立案标准及其法律适用范围
入境发展黑社会组织罪的立案标准是指在涉及入境发展黑社会组织的犯罪行为时，法律规定的用于决定是否立案的具体条件和要求。根据我国刑法相关规定，入境发展黑社会组织罪的立案标准包括但不限于：组织人数、犯罪活动的性质、组织的层级结构、组织的活动范围等。同时，要考虑到相关证据的充分性、确凿性以及相关法律法规的适用情况。入境发展黑社会组织罪的法律适用范围涵盖了我国境内外的犯罪行为，以及对于组织成员、幕后操纵者的追究和惩处。在立案过程中，相关执法机关会依法采取必要的调查取证措施，确保案件的公正、公平和合法性。
入境发展黑社会组织罪的立案标准是指在涉及入境发展黑社会组织的犯罪行为时，法律规定的用于决定是否立案的具体条件和要求。根据我国刑法相关规定，入境发展黑社会组织罪的立案标准包括但不限于：组织人数、犯罪活动的性质、组织的层级结构、组织的活动范围等。同时，要考虑到相关证据的充分性、确凿性以及相关法律法规的适用情况。入境发展黑社会组织罪的法律适用范围涵盖了我国境内外的犯罪行为，以及对于组织成员、幕后操纵者的追究和惩处。在立案过程中，相关执法机关会依法采取必要的调查取证措施，确保案件的公正、公平和合法性。
结语：根据刑法第294条第2款的规定，境外的黑社会组织人员到中华人民共和国境内发展组织成员的行为构成犯罪，应当立案追究。该罪行侵犯的客体是社会治安管理秩序，具体表现为境外黑社会组织劝说、引诱、胁迫中国公民加入其组织。犯罪主体可以是外国人、无国籍人或中国人，且为黑社会组织成员。根据刑法条文，犯罪者将面临三年以上十年以下有期徒刑的刑罚。在立案过程中，执法机关会综合考虑组织人数、犯罪活动性质、组织层级结构和活动范围等因素，并确保案件的公正、公平和合法性。
法律依据
中华人民共和国反间谍法：第三章 公民和组织的义务和权利 第二十六条 任何个人和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。受理检举、控告的国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实，负责处理，并将处理结果及时告知检举人、控告人。
对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织，任何个人和组织不得压制和打击报复。
中华人民共和国反间谍法：第三章 公民和组织的义务和权利 第十九条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第一节 扰乱公共秩序罪 第二百九十四条 组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。
境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：
（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织，任何个人和组织不得压制和打击报复。
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国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
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（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
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