达州市通川区城乡居民社会养老保险局
      关于2019年度财政资金整体支出绩效评价报告
      达州市通川区财政局:
      我们接受贵单位的委托,按照通区财〔2020〕155号《关于开展2019年财政资金绩效评价的通知》,对达州市通川区城乡居民社会养老保险局(以下简称“居保局”)2019年财政资金整体进行了绩效评价。提供真实、完整、合法、合规的与本项目有关的资料是居保局的责任,我们的责任是对这些资料发表绩效评价意见。在绩效评价过程中,评价组结合居保局的实际情况,通过实施检查、调查、评价和反馈等必要的绩效评价程序,结合《四川省省级2020年预算绩效管理工作要点》(川财绩〔2020〕8号)的要求对居保局的财政预算编制、执行、完成等情况进行绩效评价,现将有关情况报告如下:
      一、部门概况
      居保局位于达州市通川区阳平路66号,取得经达州市通川区事业单位登记管理局颁发的统一社会信用代码为12511401749614661W号事业单位法人证书,法定代表人为刘超。
      (一)机构组成
      根据2013年1月22日中共达州市通川区委机构编制委员会《关于区农保局更名的批复》(区编【2013】4号),居保局内设机构分别为:办公室、业务股、基金股、网络信息股。
      (二)人员概况
      根据2015年7月6日中共达州市通川区委机构编制委员会《关于调整区人社局有关机构编制事项的批复》(通区编发【2015】9号),居保局行政编制14名。领导职数为:局长1名、副局长2名。
      二、评价工作实施
      (一)评价依据
      1.《中华人民共和国预算法》;
      2.《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号);
      3.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号);
      4.《政府会计准则——基本准则》中华人民共和国财政部令第78号;
      5.《四川省省级预算绩效目标管理办法》(川财绩〔2017〕5号);
      6.《四川省省级2020年预算绩效管理工作要点》(川财绩〔2020〕8号);
      7.《达州市通川区深化财税体制改革实施方案的通知》(通区委办发〔2017〕66号);
      8.《达州市通川区预算绩效目标管理办法》;
      9.中注协《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》等。
      (二)绩效目标及评价指标
      根据《达州市通川区城乡居民社会养老保险局整体支出绩效自评报告》,居保局以保障日常公用经费支出的合理性、保障居保基金待遇发放完成度、居保政策宣讲执行情况、居民养老保险参保情况等为2019年整体绩效目标,评价组以居保局制定的绩效目标为依据进行绩效效果评价分析。
      评价组根据通川区财政《部门整体支出绩效评价指标体系》对居保局进行打分并适当评价。
      评价指标设置一级指标4个及相应下设二、三级指标,共三个级别指标,总分值为100分。其中一级指标为:预算编制10分、预算执行20分、综合管理40分、整体绩效30分。具体设置情况如下:
      (1)预算编制,主要考核部门年初项目支出预算编制是否准确、部门年初预算是否应保尽保、部门所设立的项目支出预算是否合理的反映部门年度职责履行情况等事项。预算编制指标下设预算编制准确性、预算编制科学性2个二级指标及编制准确、编制全面、基本支出保障、项目目标合理性4个三级指标。
      (2)预算执行,主要考核部门预算完成程度、专项资金的使用情况、上年结转资金的使用情况、预算执行控制情况、对“三公经费”的实际控制程度等事项。预算执行指标下设执行进度、执行控制2个二级指标以及预算完成率、支付进度率、专项资金使用率、结转资金使用率、预决算偏差程度、“三公经费”控制率6个三级指标。
      (3)综合管理,主要考核部门为加强预算管理以及规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整、预算资金使用是否符合相关的预算财务管理制度的规定、部门基础信息是否完善、是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、是否要求及时、准确、全面开展资产清查工作情况、是否将政府采购预算纳入部门预算同步编制、是否按照规定的项目、标准、征收方式执收非税收入等事项;综合管理指标下设预算管理、债务管理、资产管理、政府采购管理、非税收入管理、内控制度管理、绩效评价、依法接受财政监督8个二级指标以及管理制度健全性、资金使用合规性、基础信息完善性、预决算信息公开、控制债务、资产清查开展情况、资产报表上报情况、政府采购预算编制、政府采购预算执行、政府采购程序规范、非税收入征收情况、非税收入上缴情况、内部控制健全完整、评价结果报告、整改落实、是否按要求开展自查自纠、违规违纪问题、存在问题整改是否到位18个三级指标。
      (4)整体绩效,主要考核部门履职工作任务目标的实现程度、履职时效目标的实现程度、履职质量目标的实现程度、对重点工作的办理落实程度、履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响、对社会发展所带来的直接或间接影响、对生态环境所带来的直接或间接影响、社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度等事项;整体绩效指标下设职责履行、履职效益2个二级指标以及实际完成率、完成及时率、质量达标率、重点工作办结率、经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或服务对象满意度8个三级指标。
      (三)评价工作开展情况
      考虑到各部门职责履行,制度规范评价标准较为统一,我们对部门整体支出绩效评价方法选用比较法和公众评判法。
      比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度。
      公众评判法是指通过专业人员评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判,综合分析绩效目标实现程度。