律师分析：
河东区人民政府公布了《临沂东部商城产业概念规划》，临沂市正推动临沂市物流业向现代物流和供应链方向创新发展，把临沂建设成为国家商贸型物流枢纽城市、国家供应链节点城市和“一带一路”综合实验区。河东区作为临沂市物流布局中的重要组成部分，在支撑临沂建设国家商贸型物流枢纽城市、国家供应链节点城市和“一带一路”综合实验区，承担着两个重要使命：1、作为临沂市“一带一路”综合实验区和国家商贸型物流枢纽城市的东部组团，高标准建设临沂东部商城，一则承接河东中心城区纳入“退城入园”的专业批发市场和物流园区的搬迁，二则以钢材市场搬迁为突破口，全面启动商贸物流行业转型升级，打造高质量发展的平台和主体功能区。2、发展公铁水空多式联运、智慧商贸物流、钢材智能增值加工、大宗商品交易、电子商务平台等先进业态，提升商贸物流智慧化、信息化、数字化发展水平。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
