乐清人民政府-法律问答|晖律网

法律分析：
市域空间发展战略概括为：“南承，中拓，北控；优山，强海。”
1、“南承”：乐清南部作为乐清城市化重点区域，承接来自温州主城区的辐射，强化中心城市和七里港区的城市建设。
2、“中拓”：将乐清中部作为与南部并重的城市化重点之一加强拓展，包括虹桥片与乐清湾临港产业区，辐射乐清中部、北部地区。
3、“北控”：乐清北部作为以山海旅游为主要功能的区域，是城市化控制区域，在适度扶持大荆、雁荡、芙蓉等城镇建设的同时，严格控制总人口及城镇人口总量。
4、“优山”：充分发挥雁荡山风景区的资源优势，大力发展休闲度假、生态旅游等产业，优化山体资源的保护与利用，促进欠发达地区的发展。
5、“强海”：保护与合理开发利用海洋资源，做强乐清沿海地区，构筑乐清湾产业带。

【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第二十八条地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第二十九条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
第三十条城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。
在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
第三十一条旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。
历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。
第三十二条城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。
风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。

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