行政法规与地方性法规冲突怎么解决

律师回答
摘要:地方性法规和行政规章有本质的区别,包括制定颁布机关不同、权威性和社会效力不同。地方性法规由地方国家权力机关按照法定权限制定和颁布,在本行政区域内实施。地方性法规对于宪法和法律在地方的实施、补充国家立法以及解决本地方事务起到重要作用。行政规章是国家行政机关根据行政职权制定的针对特定事件或人群的一般性规定,包括部门规章和地方政府规章。
地方性法规和行政规章有本质的区别:一是制定颁布的机关不同;二是权威性和产生的社会效力不同,不能混为一谈。地方性法规,是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限,在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。地方性法规对于保证宪法和法律在地方的实施、对于补充国家立法以及各地因地制宜自主解决本地方的事务起到重要作用。立法法根据宪法,总结多年来地方性法规的制定经验,对地方性法规的权限和制定程序作出了相应的规定。规章通常称行政规章,是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定,是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章(也称部委规章)和地方人民政府规章。部门规章是指国务院各部门(包括具有行政管理职能的直属机构)根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规,并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。
延伸阅读
解决行政法规与地方性法规冲突的法律途径
解决行政法规与地方性法规冲突的法律途径可以通过以下方式实现。首先,可以依据宪法和法律的规定,对冲突进行逐条比较和分析,确定哪一项法规具有更高的法律效力。其次,可以通过司法解释、裁判文书等司法实践来解释和解决冲突。此外,还可以通过修订和完善相关法律法规,明确各级法规的适用范围和权威性,以减少冲突的发生。另外,建立健全的协调机制和沟通渠道,促进中央和地方之间的合作与协商,以寻求共识并解决冲突。最后,加强法律教育和宣传,提高各级行政机关和地方政府的法律意识和遵法意识,以减少冲突的发生和加强法规的遵守。通过以上途径的综合运用,可以有效解决行政法规与地方性法规冲突,维护法律的权威和稳定的法治环境。
结语:地方性法规和行政规章在制定颁布机关、权威性和社会效力方面存在本质区别,不能混为一谈。地方性法规对于保证宪法和法律在地方的实施、补充国家立法以及解决本地事务起到重要作用。而行政规章是国家行政机关依照行政职权制定的一般性规定。解决冲突的法律途径可以通过比较分析、司法解释、修订完善法律法规、建立协调机制和加强法律教育等方式实现,以维护法律权威和稳定的法治环境。
法律依据
中华人民共和国立法法(2023修正):第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章 第一节 地方性法规、自治条例和单行条例 第八十条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。
中华人民共和国土地管理法(2019修正):第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
中华人民共和国土地管理法(2019修正):第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让,由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县人民政府土地管理部门实施。
直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限,由直辖市人民政府规定。

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