四荒地的定义是什么？-法律问答|晖律网

四荒地的定义是什么？

回答于2024-04-16 阅读（1486）

律师回答

摘要：四荒地是指农村未利用的土地资源，归属问题复杂，因为确权涉及利益冲突和财政负担，国家暂未明确指导意见，但个人开垦的四荒地仍可继续种植，有些是免费的，有些需缴纳少量的流转费。

1、什么是四荒地
“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。
2、四荒地归谁
国土部门的说法：四荒地大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其他规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，可以仍由当事人耕作，但不发放承包经营权证。
也就是说开荒地属于村集体的，但是有的土地是个人开荒的，毕竟付出了金钱与劳动吗，所以虽然你连承包权都没有，可是你还能接着种，不过有的土地不在册的也就没有补贴。
3、四荒地为什么不给确权
其实不给确权有一个关键的问题就是你同村的人能否答应，我想很多人是不能答应的。
现在对于个人开垦的四荒地，由于是你自己开垦的，你自己种，村里人没人说什么，但是一旦说给你的开荒地确权，明确开荒地的承包经营权是你的，我想你们同村的人绝大多数会反对。在大家眼里，土地的价值越来越高，让你白种可以，但是确权给你，是万万不行的，谁都想分一点，不能让你独占了。
这个事你应该能理解，在利益面前，没有绝对的圣人。这样一来四荒地确权将会遇到打不完的官司，断不完的纠纷，国家可不想给自己增加那么多负担。
4、四荒地和钱之间的关系
同时我还看到有人分析出另外一个原因，我觉得说的也有点道理。还有一层意思，国土部门没有明说，那就是确权发证了，将来的各种农业补贴，就要跟上，跟现在的未开荒地一样，种子、农药、农机、价格等等补贴，确权后的开荒地，也得一样不少的发。全国开荒地加起来绝对不是小数目，几千万亩那还是有的。
这是笔不小的财政负担，上面没有点头说要出这笔钱，下边怎么敢贸然发证。也正是因为如此，上面至今都没有明确对开荒地确权的指导意见，这也至今导致了下面在确权过程中，对这事谁都没有明确的意见，只是暂时不确权。
这些原因都导致了四荒地不能确权，但因为是你开垦的，所以你还可以接着种，有的是免费的，有的是给村委会缴纳少量的流转费，不过也特别少，可以忽略不计。
所以就别指望给你的开荒地确权了，让你种就不差啥了!

延伸阅读

结语：四荒地，作为农村较丰富的土地资源，包括未利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。根据国土部门的说法，四荒地大多属于农村集体土地，但个人开垦的土地也存在。尽管个人开垦的土地可能没有确权，但在村民没有异议的情况下，仍可继续耕作。然而，确权涉及到村民利益分配问题，因此可能引发纠纷和官司，增加国家负担。另外，确权后也意味着需要提供各种农业补贴，这将增加财政负担。因此，四荒地的确权目前尚未明确，但您仍可继续种植并享受部分福利。

法律依据

中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章农民权益保护第七十一条国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章保障措施第三十四条使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。
使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章沙化土地的治理第三十一条沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。

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