《公司法》第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。而出资是要求将相关土地的权属变更登记到公司名下才算履行完毕出资义务。由于划拨土地的特殊属性，很难将其直接变更到目标公司名下。
依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，划拨土地使用权只能用于划拨用途，不能直接用于出资。出资人欲以划拨土地使用权作为出资，应由国家收回直接作价出资或者将划拨土地使用权变更为出让土地使用权才能办理出资手续。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》第八条规定，出资人以划拨土地使用权出资，或者以设定权利负担的土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担;逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。
可见，以划拨土地使用权出资的，往往存在出资瑕疵，在人民法院确定的合理期限内补正的，可以认定为有效，如果无法补正的，将会被认定为出资不到位。
划拨土地使用权出资是否符合法律规定
律师回答
摘要：股东可以用实物、知识产权等作价出资，但划拨土地使用权不能直接用于出资，需将其变更为出让土地使用权或以货币出资。若以划拨土地使用权出资，须在规定期限内办理土地变更手续或解除权利负担，否则出资不到位。
延伸阅读
划拨土地使用权出资的法律规定及合规性评估
划拨土地使用权出资是指将土地使用权作为出资方式，用于投资、融资等经济活动。在法律上，划拨土地使用权出资必须遵守相关法律法规的规定，如《中华人民共和国土地管理法》等。合规性评估包括对出资主体资质、土地使用权划拨程序、出资行为是否符合法律规定等方面的审查。评估结果将影响划拨土地使用权出资的合法性和有效性。因此，在进行划拨土地使用权出资时，必须仔细研究法律规定，并进行合规性评估，以确保出资行为的合法性和合规性。
划拨土地使用权出资是指将土地使用权作为出资方式，用于投资、融资等经济活动。在法律上，划拨土地使用权出资必须遵守相关法律法规的规定，如《中华人民共和国土地管理法》等。合规性评估包括对出资主体资质、土地使用权划拨程序、出资行为是否符合法律规定等方面的审查。评估结果将影响划拨土地使用权出资的合法性和有效性。因此，在进行划拨土地使用权出资时，必须仔细研究法律规定，并进行合规性评估，以确保出资行为的合法性和合规性。
结语：根据以上分析，以划拨土地使用权出资的方式存在一定的出资瑕疵。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》第八条，人民法院要求出资人在合理期限内办理土地变更手续或解除权利负担，以满足出资义务。如果无法补正，将被认定为出资不到位。因此，在进行划拨土地使用权出资时，应仔细研究法律规定，并进行合规性评估，以确保出资行为的合法性和合规性。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第三十条 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国务院规定的注册资本；
（四）有足够的专业技术人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。
设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。
房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
第五届全国人民代表大会常务委员会关于批准《广东省经济特区条例》的决议：第二章 注册和经营 第七条 客商在特区投资设厂，兴办各项经济事业，应向广东省经济特区管理委员会提出申请，经审核、批准后，发给注册证书和土地使用证书。
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国务院规定的注册资本；
（四）有足够的专业技术人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。
设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。
房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
第五届全国人民代表大会常务委员会关于批准《广东省经济特区条例》的决议：第二章 注册和经营 第七条 客商在特区投资设厂，兴办各项经济事业，应向广东省经济特区管理委员会提出申请，经审核、批准后，发给注册证书和土地使用证书。
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