发生债务纠纷,当事人要起诉的程序为:先向法院起诉;然后由法院审查决定是否受理;如果决定受理的,再开庭进行审理,由当事人辩论、质证;最后由法院作出判决。如果不予受理的,则作出不受理的裁定。而要申请财产保全的,则是向有管辖权的法院提出保全申请,并提供相应的财产作为担保。法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条利害关系人因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保,不提供担保的,裁定驳回申请。第一百二十三条起诉应当向人民法院递交起诉状,并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的,可以口头起诉,由人民法院记入笔录,并告知对方当事人。