法律分析：一、投标保函和投标保证金的区别的法律区别：
1.投标保函
投标保函是指在招标投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。
2.投标保证金
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
二、投标保函的作用有哪些
1、对投标人来说，投标保函可以减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置；更有利于维护正当权益。
2、对招标人来说，投标保函不仅可以良好地维护自身利益；还避免收取、退回保证金程序的烦琐，提高工作效率。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定， 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出。
