法律解析：
根据法律规定，规范性法律文件与非规范性法律文件的区别有：1.规范性文件属于法的范畴，如宪法、法律、法规等。国家法律对于规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定。非规范性文件虽也有法律效力，属于法律文件，但不属于法的范畴，而只是一定法律规范的产物。2.二者区分的标准在于它适用的对象是一般的人或事还是特定的人或事；是反复适用的还是仅适用一次；3.规范性文件是针对特定的不多数的人适用的，属于抽象行政行为，例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定。非规范性文件是针对特定的对象适用的，属于具体行政行为的范畴。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》 第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
《中华人民共和国行政复议法》 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
