外地人在上海市办理护照可以，办护照需要的材料如下：
1、符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片；
2、中国公民出入境证件申请表；
3、居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；
4、省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料；
5、未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明，以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明；
6、登记备案的国家工作人员的除提交1、2、3、4项的申请材料外，还应提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的意见；
7、现役军人除其提交第1、2项的申请材料外、还应提交本人的身份证明及复印件，以及具有审批权的军队系统主管部门出具的同意办理普通护照的意见；
8、换发普通护照的除提交1、2、3、4项的申请材料外，还需提交原普通护照及复印件。定居国外的中国公民短期回国申请换发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明；
9、补发普通护照的除提交1、2、3、4项的申请材料外，还需提交原普通护照损毁、遗失或被盗的情况说明；因普通护照损毁申请补发的，还需提交损毁的普通护照。定居国外的中国公民短期回国申请补发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明；
10、申请普通护照加注需提交申请表、有关证明材料、有效普通护照、居民身份证。定居国外的中国公民申请加注，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。
法律依据：《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第四条
公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：
（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）。
（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。
（三）未满16周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。
（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。
（五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
