构成了行政不作为。不作为就是负有特定公职义务的人,在岗期间不履行其义务,造成了与作为相同的后果,称其为不作为之罪。典型的公职不作为之罪,如警察、消防人员等见死不救的情况。下班后的警察并不是在任何时候任何地方都要承担这种义务,仅在本人恰好身处案发现场才承担着这个法定义务。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国人民警察法》第十九条人民警察在非工作时间,遇有其职责范围内的紧急情况,应当履行职责。第二十一条人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。