法律解析：
事业单位实行岗位管理，各类岗位控制比例，举例，7级事业单位（科级），普通管理岗位7级职数不能超过7级正职领导职数，就是说，7级事业单位领导正职（7级）是一个职数，例如只有主任，不单独设置书记，那么7级普通管理岗位只能有一个。不仅管理岗位是按比例严格控制，专业技术岗位也是如此。再举例，专业技术岗位比例一般为1：3：6，就是说10个专业技术岗位，只有一个高级，3个中级，6个初级。这些岗位设置管理制度，在一定程度上规范了事业单位人员晋级管理，同时也产生了一定的问题，限制了人员发展，有的人很多年得不到提升，靠退休一个填补一个，非常局限。
【法律依据】:
《事业单位领导人员管理暂行规定》
第一条 为加强和改进事业单位领导人员管理，健全选拔任用机制和管理监督机制，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质事业单位领导人员队伍，根据《中国共产党章程》等党内法规和有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。党内法规和法律法规对事业单位领导人员管理另有规定的，从其规定。
