律师分析：
1、纠纷的受理，既由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调委会也可主动调解。实行统一立案报告制、统一承办;
2、进行必要的调查，收集相关证据，查明纠纷的事实经过，拟定调解纠纷的实施方案;
3、主持调解，制作书面调解协议书，当事人、承办人签字，并加盖“人民调解委员会”印章;
4、对久调不决的纠纷，及时申报人民调解工作领导小组，避免纠纷激化;
5、调解结束，分为两种情况:一是达成协议而结束的调解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决(如申诉、仲裁、诉讼)。
【法律依据】：
《中华 人民共和国旅游法》
第九十二条 旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决:(一)双方协商;(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解;(三)根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;(四)向人民法院提起诉讼。
第九十三条 消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。
第九十四条 旅游者与旅游经营者发生纠纷，旅游者一方人数众多并有共同请求的，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。
