缓解人口老龄化的措施

律师回答

如今人口老龄化问题越来越严重,人们正在积极寻找应对措施来缓解人口老龄化程度,接下来让我们来看看关于人口老龄化的处理措施推荐吧。
人口老龄化的措施一
      1、鼓励生育。适当放开计划生育政策,鼓励人们生养二胎,从根本上增加劳动力人口数量,解决老龄化问题。
      2、延迟退休。改革退休制度,延迟法定退休年龄,让老年人继续在工作岗位上发挥余热,缓解老龄化带来的不利影响。
      3、完善养老保障体系。完善居民养老福利保障体系,在养老保险、医疗保险之外提供其他的养老保障体系,如养老基金等商业的养老保障。
      4、医疗健康改革。改革医疗保障体系,让老年人充分享受医疗条件进步的福利,合理分配医疗资源,延长老年人的寿命。
      5、发展经济。大力发展经济,通过经济的增长抵消人口老龄化给社会发展带来的不利影响。
      6、发展老龄产业。布局老龄产业,开发老年人产品市场,既满足了老年人的需求,同时可以更好地为老年人服务。
人口老龄化的措施二
      (一)调整产业结构
      2020年前仍是我国经济发展的黄金时期,这一时期劳动力充足,而且相对比较年轻,对老年人赡养压力还比较小,积极调动年轻人的工作积极性,从社会入手,给他们一个工作的良好环境。首先应当让劳动者感受到市场公平,多劳多得,为社会创造的效益越大,本人的收获也越大,引导劳动者向公平竞争的方向迈进。其次,为劳动者提供机会,鼓励创业,积极发展第三产业,创造社会财富。在此期间还要不断调整产业结构,逐渐向着机械化、智能化方向发展,为即将到来的人口老龄化时期做准备。
      (二)健全养老保障系统
      农村和城市必须健全社会养老保障系统,在思想闭塞的农村地区,要进行宣传和教育,让人们意识到养老保险重要性,让村民做到自愿投保;城市中养老金要及时发放,不得拖延,鼓励中青年群体做好养老金的积累工作,不断健全城市和农村养老保障系统6。
      (三)社区养老推行
      大力推行社区养老。在社区中组织专业团队,其中包含工作人员、护士以及一些志愿者。由他们组织社区中老年人,按时进行体检,并对老年的人饮食健康提出建议,在社区中组织一些有趣的活动,让老年人积极参与,安排一些咨询和商谈活动,及时了解老年人心理健康状况,对于有困难的老年人应当及时沟通和交流。对于一些丧失行动能力的老年人,社区工作人员应当和他的家人沟通,可以安排家政人员进行日常打扫,减轻子女负担。有效发挥社区养老服务,减轻家庭养老压力。
      (四)社会力量参与老年公寓运作
      当前我国对养老院、老年公寓和托老所等机构需求量巨大,但是建立这些机构,不仅需要花费大量金钱雇佣医生、护士和服务人员,还需要很多基础设施。因此,政府必须鼓励社会力量参与到建设当中来。政府可以通过给这些机构减税,或是降低水电费等方式,鼓励社会各界力量进行运作,而政府则起到监督作用,比如对该机构的人员进行审查,看其是否具备专业素质,通过社会各界和政府共同努力,让养老机构更加规范。
人口老龄化的措施三
      1)调整我国的人口结构
      有人认为我国现在已经步入老龄化了,所以应该提高生育率,增加年轻人口在总人口的比例来应对人口老龄化。但是我国13亿人口已经到来,我国总资本较多,但是人均资本较少。这种情况使我国不能单纯依靠出生率的增加来改变人口结构。而另外一方面生育率和生育结构该不该调整,怎样调整,这都是一个要慎重考虑的问题,需要我们去深入研究和探讨,一定要坚持适度原则。比如,如果我国要提高生育率,我国人口基数大,就会出现生育率过快增长的局面;相反,如果我们保持低生育率,那么我国的老龄化局面又会严重。总而言之,我国生育结构的调整必须要兼顾年龄结构的优化。
      2)积极开发“银发市场”
      随着我国老年人口的增加,我国出现了关于老年人的市场,这就是所谓的“银发市场”。老年人是有市场需求的,比如对健康的需求,以及对一些衣食住行等的需求,那么针对于老年人的需求,就会有市场供给,这便形成了老年市场。比如,保健品市场,医疗服务业,敬老院,以及现在的高校培育出来的专门为老年人提供服务和照顾的专业人才,这都伴随人口老龄化的加剧迅速发展。老龄化既是一种挑战,也是一种机遇,所以我们要大力发展老年人的市场。
      3)建立和健全老年医疗保险制度
      与总人口相比,老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点。因此在建立面向整个人群的医疗保险制度的同时,有必要对老年人制定有关政策,以保障老年人医疗的基本需求。对于城镇人口需要完善职工基本医疗保险制度,建立多层次的医疗保障体系;而对于农村人口可以探索多种形式的健康保障方法。逐步建立城乡医疗救助制度,改善特困老年人的医疗条件。
      4)要逐步实现健康老龄化
      国际上的有关研究和经验均表明,疾病和伤残并不是老年期的必然产物,通过努力完全和可以把它们压缩到生命最后的较短时期内,即实现健康的老龄化,这是老年人及其家庭乃至老龄化社会的期望。其中要特别要注意家庭小型化趋势下老年家庭看护照料的供需状况,及时提供相应的帮助措施。
      5)实行弹性退休年龄制度,充分发挥老年人力资源优势
      我国实行性别、职业差异的退休年龄制,与那些预期寿命与我国同水准的国家相比,我国的退休年龄普遍较低。从而两种现象不可避免:一是退休人口大量隐性就业;二是退休时工龄越长养老待遇往往也就越优。前一现象使我们无法真实地了解、反映和掌握当前的就业状况;后一现象意味着求学时间越长退休时比同龄人的养老金会更低,这既不公平也不合理。
      6)家庭养老逐渐向社会养老过渡
      我国进入老龄化社会后,高龄老人迅速增加,对于老人在日常生活方面、医疗方面都需要人来照顾。目前的主要养老方式是家庭养老,由于我国实行严格的计划生育政策,近年来,独生子女已经进入婚配阶段,这些独生子女一方面要承受社会的残酷竞争,另一方面还要照顾“四二一”结构下的四位老人和一个孩子,这种压力难以承受。所以,我们政府要积极引导由家庭式的养老向社会式养老过渡。在养老机构上,我国现存的养老机构全是政府融资建设的,但随着老龄化的加剧,我国的养老机构供不应求,政府的力量远远不够,需要我们应该调动各方面的因素,实现由个人、企业、社会、政府相结合的养老机构。
人口老龄化的措施四
      1、实行与人口协调发展的经济战略
      要统筹处理好社会经济发展与人口老龄化问题的关系, 将人口老龄化问题作为重大的经济问题,实行与人口老龄化 问题相协调的经济发展战略。其一,实施科技创新驱动发展 战略,不断提升社会生产力,充分发挥科技创新的作用,通过 提高生产力来对冲人口老龄化对经济发展的负面影响;其二, 拓展新的经济发展方式,通过调整经济结构、壮大实体经济、 促进居民消费等方式来不断适应人口老龄化问题对社会经济 的冲击。不断完善老龄社会条件下的消费需求机制,完善社 会保障的各项制度,最大限度发满足老龄人口的消费需求,提 升当前社会条件下的经济驱动力。
      2、协调社会发展与人口老龄化问题的关系 要将建设理想老龄社会纳入我国社会发展的总体战略 中,高度重视人口老龄化与社会劳动力结构变化的问题,改革 劳动就业制度,统筹处理社会就业与养老之间的矛盾;不断完 善退休制度,加强老龄人力资源的开发与利用;结合年龄平等 原则,对收入分配制度加以改革,逐步提升老龄人口在社会财 富、机会及权利等方面的分配;建立科学的代际利益协调、权 益保障、矛盾处理机制,不断推动社会各个年龄群体平等分享 社会资源、共享社会利益、共担社会责任。不断完善社会养老 保障制度,建立与老龄社会发展需求相符的养老、医疗等保障 制度,不断推进社会公共服务结构优化,完善老龄人口生活料 理、精神慰藉、疾病护理等老龄服务体系。
      3、完善核心价值体系,倡导年龄平等文化
      在文化发展方面,应该将老龄社会建设纳入人文发展战 略中,构建老龄社会的新文化。不断完善社会主义核心价值 体系,大力倡导年龄平等文化,宣传新的价值观。通过现代各 种媒体、自媒体渠道,在全社会范围内大力宣传传统道德文 化,提升全社会敬老、爱老、助老的孝道文化。同时要提倡家 庭养老的重要方式,构建老龄社会的新型文化体系。
      4、转变人口老龄化问题的观念,加强对老年人 的精神关怀
      在对待人口老龄化这一问题上,我 们首先要转变观念,我们要辩证面对这一客观社会 现象而不是敬而畏之。社会在满足老年人物质生活 的同时,更应该关心关怀老年人的精神生活,注重 老年人身心健康。一是各地相关部门应加大资金 投入,为老年人提供较好的精神娱乐场所,丰富老 年人的精神文化生活,让其在与不同人群的交流中 体会乐趣,从而排解空虚寂寞的情绪;二是建设老 年大学,为老年人发展自己的兴趣爱好提供平台, 使老年人在活动和学习中认识同龄人体会其中的快 乐;三是定期组织老年群体开展形式多样的娱乐活 动,通过琴棋书画、戏剧、歌舞团等活动让老年人 修身养性,充实精神生活;四是医护人员为老年人提供情感支持,开展心理咨询,医护人员在服务老 年人群的过程中,对待老年人要更有耐心和爱心, 站在老人的角色为他们着想,理解他们的痛苦,主 动与他们沟通交流,倾听他们内心的真实想法,更 要在肢体和语言上表达出对他们的尊重与关怀。积 极开展老年群体活动,帮助老年人树立积极、乐观 的心态,解除他们精神和内心负担,通过这些方式 丰富了老年人的精神文化生活,更好的增强了他们 的社会归属感。
      5、建立健全医疗保障制度,加强对老年人医学 人文关怀
      随着老年人年龄的增长,身体抵抗力下 降,多数老年人深受疾病的困扰,因此,医疗保障 对于老年人是一项重要的保障措施。一方面要完善 医疗福利保障,降低药品价格,让老年人看得起 病;另一方面,对老年患者要更有耐心。老年患者 的疾病主要是慢性病,不仅治愈率低,而且病程 长,经常会伴有功能性方面的问题,所以更需要医 护人员长期的医疗照护。同时对老年人的医疗保 障,不但要为其提供医疗技术的指导,更要为其提 供情感和心理上的支持与安慰,真正去关怀关爱老 年人,关注他们的身心健康。医疗机构人员更需 要加强对老年群体健康知识的宣传,以老年群体常 见病为主要内容,更具针对性向老年群体普及老年 保健和卫生科学知识,加强对他们的健康指导。同 时积极向老年人讲解相关常见病、多发病的预防和 治疗,对他们的生活行为也要进行适当的干预,从 而加强对老年人医学人文关怀。
      6、多方面筹集养老保障资金,实行新型养老保 障制度
      我国政府应充分发挥财政的再分配功能, 根据我国社会经济的发展状况,增加养老补贴,加 大对老年福利的投入。鼓励地方政府对经济困难老 人和高龄老人,给予适当的家庭补助和高龄津贴。 同时,政府要支持社会力量成立养老服务机构,整 合地方资源,积极引导社会资本向养老服务业的投 入。可以采取以国家、集体、社会、个人等多渠道 相结合的筹资模式,以各种方式加大养老服务机构 的兴办,为老年人群提供更加全面、便捷以及高水 准的养老福利机构。此外,要鼓励社会资本成立更 多公益慈善养老基金,充分发挥慈善组织作用,发 扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德,切实凝聚 社会的力量,提高老年群体的生命质量和生活品质。
      7、开发老年人力资源,提倡老年人自养。
      随着科学技 术的不断发展,老年人的生活质量明显提高,其精神面貌以及 身体素质得到了很大提升,同时由于现在老年人退休年龄较低, 所以许多已经退休的老年人仍具有劳动能力。老年人对待工作 认真坚韧,具有多年的工作经验,甚至有些老年人的工作能力 比大部分年轻人还要强,是社会不可缺少的资源。因此,应大 力发掘老年人力资源,鼓励老年人为社会发展继续作贡献。对 于身体素质较好并愿意从事新工作的老年人,应当为其提供机 会,在增加其经济来源的同时减轻社会压力。
      8、完善老年福利的法律保障,真正保障老年人 各项权利。
      老年群体本身就是社会的底层,他们是 弱势群体,老年人没有固定的经济收入来源,生活上的自理能力也较弱,他们有权利得到社会的关心 和照顾。 《中华人民共和国老年人权益保障法》是我国目前保护老年人权利的根本大法,新 《老年 人权益保障法》 第三条规定:“国家保障老年人依 法享有权益。老年人享有从国家和社会获得物质帮 助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有 参与社会发展和共享发展成果的权利;禁止歧视、 侮辱、虐待或者遗弃老年人。”新法的修订从一定 程度上保障了老年人的基本权利。而除 2015 年重 新修订的 《中华人民共和国老年人权益保障法》 之 外,我国就没有另外关于保障老年人基本权利的法 律法规。因而,我国应加强对老年群体权益保障的 相关立法工作,健全一整套保障老年人基本权利的 长效法律机制,从而为我国巨大的老年人口保驾护 航,为社会对老年人的关怀确立法律基础。

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