律师分析：
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我市抢抓长三角区域一体化发展等重大战略机遇，聚焦人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，攻坚克难、开拓创新，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量实施五大发展行动计划，经济社会发生了历史性重大变化。经济实力跨上新台阶。2016—2020年，全市地区生产总值连跨八个百亿台阶，由全省第11位升至第9位，2020年总量达1806亿元，是2015年的1.7倍，年均增长8.3%，居全省第1位。2020年财政收入217.9亿元，是 2015年的1.7倍，由全省第12位升至第10 位，年均增长10.9%，居全省第2位。固定资产投资年均增长12.4%，高于全省平均水平 2.7个百分点。三次产业比由2015年的 18.1：38.8：43.1调整为2020年的14.2：35.0：50.8，主要指标年均增速位居全省前列。连续4年获国务院大督查通报表扬，连续5年获省对市综合考核“优秀”等次，连续3年获省稳增长贡献奖。创新发展实现新突破，《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》印发实施，现代中医药产业规模突破1300亿元。2020年，高新技术企业数量由2015年的30家增加到178家，是2015年的5.9倍；战略性新兴产业企业数量由2015年的89家增加到151家，是2015年的1.7倍。协调发展取得新成效，市中心城区规划区面积由2015年的100平方公里扩大至218平方公里，常住人口城镇化率45%、年均提高1.6 个百分点，百万人口大城市加快建设，引江济淮亳州段正式通水，商合杭高铁全线通车，我市迈入高铁时代。绿色发展厚植新优势，中央环保督察及“回头看”、省生态环境保护督察交办问题及“23+80+N”涉亳问题完成整改，推动解决了一大批群众身边的突出环境问题。开放发展迸发新活力，招商引资成效明显。5年来累计落地项目1515个、总投资 2916亿元，累计到位省外内资1500亿元。共享发展结出新硕果。48.95万贫困人口全面脱贫，286个贫困村全部出列，三县一区在全省率先实现全部摘帽，是全省唯一连续 4年获得脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次、且位次逐年前移的市，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.6倍。民生支出累计完成1452亿元，是“十二五”期间的1.7倍。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
