谁跟你说二级财政就不上交省里了,那省直机关怎么发工资?省本级财政支出哪里来的钱?(比如地方高校基本都是省属,由省本级财政支出,都不上交省里,那省里的大学哪里来的钱?下面地市更没钱上交)
二级财政,是有留有交,三级财政,是先交后返。
二级财政,各省辖市收了税以后,一般是上交固定数额给省财政,其余便留作自用;
三级财政,各省辖市收了税以后,先全部交给省里,由省里再重新分配。
打个比方,二级财政就是你爸妈跟你说,你暑假打工的钱,交1000给你存着,其余的你零花,三级财政就是,你暑假打工的钱,全部交给爹妈,要用的时候找爹妈要。
也就是说,三级财政相对来说,省里面的话语权大一些,因为再分配的数量跟上交的数量就不一定对应了。
比如广东,广州常年净上交,都被省府拿到非珠扶贫了,没办法,非珠自己养不活自己啊。
二级财政来讲,省辖市更有动力一些,上交够数多的都自己花,不用担心省里超额抽水,当然省里也有好处,那就是预期比较稳定,风险都是省辖市承担,自己每年把预算做好就行了。
目前大部分省都是二级财政,省市都好。
实行三级财政的地区,往往是有不定期的自然灾害的省份,如果包税,那么一旦发生自然灾害,省本级很难有余钱对灾害地区追加补助,而三级财政完全由省本级再分配,雅安不地震,成都多拿点,地震了,成都少拿点,湛江没台风,广州多拿点,台风要救灾了,广州少拿点。