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国家立法权由谁行使

回答于2024-04-30 阅读（2531）

律师回答

摘要：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会共同行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改基本法律，全国人民代表大会常务委员会制定和修改其他法律。全国人民代表大会有权改变或撤销不适当的常务委员会法律。只有全国人民代表大会及其常委会才是国家立法机关，具有制定法律的权力。立法主体是有权制定、修改、废止法律的国家机关，而立法机关是行使立法权的专门职能或主要职能的国家机关。

国家立法权由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使。
由于全国人民代表大会每年的会期较短，不可能及时、多次审议立法事项，所以，全国人大常委会也行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
另外，全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律。
一、立法权的行使主体
立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力;第二类中制定和修改普通法律的权力。一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。
这里的法是指狭义的法，不包括行政法规和地方性法规，中国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。
二、以下事项只能由全国人大制定法律：
下列事项只能制定法律:
(一)国家主权的事项;
(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;
(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
(四)犯罪和刑罚;
(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;
(七)对非国有财产的征收、征用;
(八)民事基本制度;
(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;
(十)诉讼和仲裁制度;
(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
三、立法主体与立法机关的区别
立法主体是指有权制定、认可、修改、废除法律的国家机关。包括专门行使立法权或主要行使立法权的立法机关，也包括制定宪法的制宪机关，还包括制定行政法规和规章的国家机关以及制定地方法规的地方国家机关。但是值得注意的是只要享有部分立法权限就是立法主体的观点是错误的。
立法机关是指以行使立法权为其机关的专门职能或主要职能的国家机关。如外国的议会或国会，如我国的全国人大及其常委会。它们的立法权限是法定的，它们代表着国家行使立法权。立法权成了它们的专门职能或主要职能。

延伸阅读

结语：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会共同行使国家立法权，以确保立法工作的高效进行。鉴于全国人民代表大会会期有限，难以及时审议立法事项，因此全国人民代表大会常务委员会也承担起国家立法权的职责。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构以及其他基本法律，而全国人民代表大会常务委员会则制定和修改除基本法律外的其他法律，并在全国人民代表大会闭会期间对已制定的法律进行补充和修改。此外，全国人民代表大会还有权改变或撤销不适当的法律。立法权的行使主体是全国人民代表大会及其常务委员会，它们是唯一具备国家立法权的机关。

法律依据

《中华人民共和国立法法》第十条
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
全国人民代表大会可以授权全国人民代表大会常务委员会制定相关法律。

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