行政强制措施的基本特征是什么-法律问答|晖律网

行政强制措施的基本特征是什么

回答于2024-05-03 阅读（723）

律师回答

摘要：行政强制措施具有多种特征,其中强制性是其最本质的特征,限制性是对相对人权益产生影响的一种限制性措施,预防性是采取事前和事中的措施以保护公共利益,临时性和应急性是两种特殊性质,非制裁性是行政强制措施不以制裁违法为直接目的,从属性是行政强制措施与具体行政行为相结合的特征,法律性是行政强制措施必须遵守的法律规范。

行政强制措施的基本含义是通过行政手段，强制他人按照特定意愿或行动行事，其本质在于借助国家强制力实现对他人行为的限制。从定义和与相关概念的比较中，我们可以初步得出行政强制措施具有以下特征：具体性、强制性、限制性、预防性、临时性、应急性、非制裁性、独立性和从属性相结合、法律性与可诉性等。这些特征具体表现在：

1. 具体性：行政强制措施应当明确具体的对象、行为和标准，确保强制措施的针对性和有效性。

2. 强制性：行政强制措施需要借助国家强制力来实现对他人行为的限制，以达到行政管理目的。

3. 限制性：行政强制措施应当适度限制公民、法人和其他组织的权益，不能过度剥夺其自由和权利。

4. 预防性：行政强制措施应当从源头上预防和控制问题的发生，以达到的长远管理目的。

5. 临时性：行政强制措施应当在问题出现后及时采取，以最大程度地减轻问题对公民、法人和其他组织的影响。

6. 应急性：行政强制措施应当具备一定的应急响应能力，以应对突发事件和紧急情况。

7. 非制裁性：行政强制措施应当以教育、引导、劝诫等非强制手段为前提，尽量减少对相对方的人身、财产和名誉的直接损害。

8. 独立性：行政强制措施应当依法进行，不受行政机关内部的个人意志和利益的影响。

9. 从属性：行政强制措施应当从属于具体行政行为，不能与具体行政行为相悖。

10. 法律性与可诉性：行政强制措施应当符合法律法规的规定，并且相对方有权利通过法律途径维护自己的合法权益。行政强制措施属于具体行政行为。行政强制措施是行政主体在特定环境下，为实现特定的行政目的，针对特定的相对人或特定的物，就特定的事项所作出的具体行政行为。
第二、强制性。行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果，或没有其他措施可采取的情况下，以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为，这是行政强制措施最本质的特征。
第三、限制性。从行政强制措施对相对人的权益所产生的影响来看，它是一种限制性的措施，即属于行政限制行为，而不是行政赋权行为。虽然有的强制措施并非对相对人不利，如强制戒毒、强制醒酒、强制治疗精神病等，但从强制措施对相对人的人身自由、财物等所采取的行为方式来看，是一种限制性措施，即相对人只能按照行政主体所期望的方式行事，而不得相反;这种限制性有时也对相对人的权利有限制性，即有限权性，如强制许可、强制征用、查封、扣押、冻结、强行扣留与盘问、强制传唤与讯问等。
第四、预防性。从行政主体实施行政强制措施的直接目的来看，是为了公共利益的紧迫需要、防止不利于公共利益及相对人自身利益免受危险行为或情势的危害。在于排除具有危险性的行为，属于一种事前和事中的行政措施，分别表现在：(1)预防危险行为的产生。如：约束醉酒司机，禁止其驾驶机动车辆。(2)制止危险行为，防止危害结果的发生，如：将相对人带入公共场所的危险物品强制转移。(3)保障公共利益的紧急需要，如：强制征用公私财物用于抗御严重自然灾害等。
第五、临时性、应急性。行政强制措施是行政主体出于紧迫情势的需要而对相对人采取的强制措施，是临时约束，而不是对相对人的人身自由、财产权利等作出的最终处分，如扣押财物，“扣押”本身不是一种永恒目的，只是一种临时的保障措施，只是约束被扣押物的使用，而不是对被扣押物所有权的最终处分，因此行政强制措施是一种中间行为，而不是最终行为[16]。
第六、非制裁性。由于行政强制措施的直接目的是为了防止公共安全、公共利益和相对人自身的安全和利益遭受危险情势或危险行为的损害，在于排除危险情势和危险行为，而不是以制裁违法为直接目的，所以，行政强制措施并非以相对人违法为前提，因而也就具有非制裁性
第七、从属性和独立性相结合。从行政主体采取某项行政强制措施是否构成某项行政行为的全部，可以发现行政强制措施有从属性或独立性的特征。如果某项行政强制措施本身构成该行政行为的全部，那么它就是独立性的，如扣留和盘问、强制戒毒、强制治疗等，如果某项行政强制措施只是为主行政行为服务，起保障或程序作用，那它只是有从属性，如查封、扣押、冻结、强制许可、强制征用等。
第八、法律性。严格地说，行政强制措施是行政强制权的主要形式之一，而且这一措施最容易侵害相对人的合法权益，所以，任何强制措施都必须由一定的行政法律规范予以规范和保证，其法律性要求行政主体在采取行政强制措施时要依照法定的权限、条件，严格遵守法定的时间、方式和步骤等程序规范，以充分发挥其功用，实现行政强制措施的根本目的。
第九、可诉性。基于行政强制措施的具体性、强制性、法律性，我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政复议法》等分别规定行政相对人对行政主体的行政强制措施不服的，可以申请行政复议，提起行政诉讼，从而决定了行政强制措施具有可诉性的特征。

延伸阅读

行政强制措施是行政机关在行使职权过程中，对违反法律、法规规定的行为采取的一种强制手段。行政强制权是国家行政机关依照法律、法规规定，对违反行政管理活动的行为采取的强制措施。行政强制措施与行政强制权的关系在于，行政强制权是行政强制措施的前提和基础，而行政强制措施是行政强制权的具体体现。

行政强制措施的种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等。行政强制措施的实施必须依照法定程序进行，并依法告知当事人。如果当事人对行政强制措施不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政强制权是国家行政机关依法行使职权的基础，是维护国家行政管理秩序的重要手段。行政强制措施的采取必须严格依法行使，确保当事人的合法权益得到保障。在行政强制措施的实施过程中，行政机关必须依法及时作出决定，并采取适当的措施，确保行政强制措施的有效实施。

总之，行政强制措施与行政强制权是紧密相连的，两者之间存在着不可分割的关系。行政强制措施是行政强制权的具体体现，而行政强制权则是行政强制措施的前提和基础。在行使行政强制权的过程中，行政机关必须严格依法进行，保障当事人的合法权益，维护国家行政管理秩序。

结语：行政强制措施具有多种特征，包括具体性、强制性、限制性、预防性、临时性、应急性、非制裁性、独立性和从属性相结合、法律性与可诉性等。其中，行政强制措施的本质特征是借助国家强制力实现对他人行为的限制，而其最本质的特征则是强制性。行政强制措施还具有从属性、独立性和非制裁性等特征。

法律依据

中华人民共和国行政强制法：第一章总则第五条行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
中华人民共和国行政强制法：第七章附则第七十条法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。
中华人民共和国行政强制法：第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第十六条行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。
违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

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行政强制措施的特征有以下这些：1、行政强制措施具有具体性。行政强制措施是行政主体为实现特定的行政目的，针对特定的行政相对人或特定的物，就特定的事项所作出的具体行政行为。2、行政强制措施具有强制性。虽然任何具体行政行为作为体现国家意...查看全文

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行政强制措施的特征有以下这些：(1)目的在于预防、制止或控制危害社会的行为产生。(2)行政强制措施的对象包括人身、财物和行为。(3)行政强制措施与行政处理决定紧密相连，常常是行政机关作出行政处理决定的前奏和准备。(4)行政机关采取...查看全文

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问行政强制措施的特点是什么？

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行政强制措施的特征如下：1.具有具体性。行政强制措施属于具体行政行为。2.具有强制性。3.具有限制性。它属于行政限制行为，而不是行政赋权行为。4.具有预防性。5.具有临时性、应急性。6.从属性和独立性相结合。7.具有非制裁性。8....查看全文

问行政强制措施的特点？

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律师分析：强制的本意是凭借手中的力量，迫使他人作既定的服从行政强制措施的定义，其基本含义以及行政强制措施与相关概念的比较辩析中，行政强制措施至少具有：具体性、强制性、限制性、预防性、临时性、应急性、非制裁性、独立性和从属性相结合...查看全文

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问不属于行政强制基本特征？

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律师分析：行政强制是指行政机关为了执行法律、行政法规或者履行职责，采取强制手段对公民、法人或者其他组织实施强制措施的活动。行政强制有一些基本特征，如自由裁量权、法定程序、双重效力原则、法定时限等。其中，自由裁量权是指行政机关对强...查看全文

问不属于行政强制基本特征？?

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行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。什么叫行政强制行政强制是指行政执法机关为实现行政目的，对管理相对人的财产、身体及自由等予以强制采取的措施。行政强制措施与行政...查看全文

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