治安管理处罚法60条-法律问答|晖律网

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
      (二)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的;......
      【条文释义】
      刑法规定了非法处置扣押、查封、冻结的财产罪,为了依法惩治隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物,尚不构成犯罪的违法行为,本次制定治安管理处罚法增加了非法处置查封、扣押、冻结的财物的违反治安管理行为。刑法还规定了伪证罪、毁灭证据、伪造证据罪以及辩护人、诉讼代理人帮助毁灭、伪造证据罪,但对伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的行为,未作刑事处罚规定,为了依法惩治伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的行为,本次制定治安管理处罚法增加了伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情影响行政执法的违反治安管理行为。
      妨碍行政执法机关办案行为的认定及处罚
      (1) 本行为的主体是达到责任年龄,具有责任能力的自然人,包括行政执法机关办理的行政案件的当事人、证人等。本行为侵犯的客体是行政执法机关的行政执法活动。
      (2) 本行为在客观方面表现为伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案。证据,是指证明案件真实情况的一切事实。证据包括物证、书证、证人证言,被害人陈述,违法犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解,鉴定结论,勘验、检查笔录,视听资料等。伪造证据,是指伪造与案件有关的书证、物证等证据材料等,既可以是当事人自己伪造,也可以是其他人伪造。隐匿证据,是指故意将案件证据隐藏起来,妨害行政执法机关的调查取证工作的行为。毁灭证据,是指故意销毁与案件有关的证据。提供虚假证言,是指证人故意作出歪曲事实、虚假的证言,妨害行政执法的行为。谎报案情,是指故意向行政执法机关举报、投诉并不存在或者发生的违法事实。如拨打110谎报案情,拨打其他举报电话谎报案情等。行为人的上述行为在客观上影响了行政执法机关的依法办案,会导致无法及时查清案件真相或者导致错案的发生等不良后果。行为人的动机是多种多样的:有的是为陷害他人或者乘机报复;有的是帮助他人逃脱法律制裁;有的是为了干扰行政执法机关的正常工作。行为人的动机不影响本行为的成立,可以作为处罚的情节。
      (3) 根据本条规定,伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款。
      【实务问题】
      妨碍行政执法机关办案的违反治安管理行为与伪证罪,辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据罪以及帮助毁灭、伪造证据罪的区别?
      伪证罪,是指在刑事诉讼中,证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节,故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译,意图陷害他人或者隐匿罪证的行为。伪证的主体只限定于刑事诉讼的证人、鉴定人、记录人、翻译人,而不包括其他人员。在客观表现上是作虚假的证明、鉴定、记录、翻译,而不包括伪造、隐匿、毁灭证据。有以下行为的,构成伪证罪:伪证行为足以使他人受到刑事处罚或者轻罪重判的;伪证行为使犯罪分子逃避刑事处罚或者重罪轻判的;伪证行为造成冤假错案,致使他人自杀或者精神失常等严重后果的。
      辩护人、诉讼代理人帮助毁灭、伪造证据罪,是指在刑事诉讼中,辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据,帮助当事人毁灭伪造证据,威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的行为。本罪的主体仅限于刑事诉讼的辩护人和诉讼代理人,在行为上还包括威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的行为。
      帮助毁灭、伪造证据罪,是指帮助当事人毁灭、伪造证据,情节严重的行为。本罪的主体是除了刑事诉讼中的辩护人、诉讼代理人以外的其他人,这里的当事人包括刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼中的案件当事人。情节严重,是指帮助当事人毁灭、伪造证据,严重干扰办案的;多次帮助当事人毁灭、伪造证据的;毁灭、伪造证据以致发生错案的等。

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