律师分析：
《规划纲要》紧紧围绕“一个战略：红色引领、绿色崛起；一县五地：湖南省高质量发展样本县，现代产业前沿阵地、创新开放山区高地、湘鄂边区交通要地、宜居宜业投资洼地、全国乡村治理示范基地；四个新石门：四通八达、互联互通的畅通新石门，意气风发、生机勃发的开放新石门，天蓝地绿、山清水秀的美丽新石门，安居乐业、平安祥和的幸福新石门”发展思路，提出全面创新开放、全面深化改革、构建现代产业体系、推进城乡融合一体化、加快基础设施强弱补短、着力改善生态环境、切实保障和改善民生、繁荣社会主义文化事业和文化产业、完善和创新社会治理等系列发展举措和保障措施。并提出县“十四五”系列重大建设项目，包括“五张网”建设工程、高质量产业体系建设工程、创新动能培育工程、城乡协调建设工程、绿色发展工程、社会民生治理工程六个方面共350个项目，总投资2156.98亿元，其中“十四五”投资1533.52亿元。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
