一、无行为能力的监护人怎么确定
我国《民法典》规定的无行为能力的监护人有以下三种情况进行确定：
1.被监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
2.关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。
3.如果没有上述监护人，则由社会和国家负责，由所在单位或者居委会、村委会或者民政部门担任监护人。
二、监护人证明哪个部门开
开具监护人证明一般要到被监护人所在居委会或派出所的相关部门。监护人是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。但一般情况下，父母仅需提供身份证、户口本即可证明监护身份，前述手续一般是指通过指定确认继承的法定监护人的证明方式。
《中华人民共和国民法典》第二十七条，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
三、监护人可以更改吗
监护人可以变更。如果监护人不履行监护职责或者履职不力的，对监护权存在争议的，有关当事人可以向被监护人所在地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，指定监护人应当尊重被监护人的真实意愿，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；也可以直接向人民法院申请指定监护人。监护人被指定后，不得擅自变更。
如何确保监护人具有行为能力？
律师回答
摘要：如何确定无行为能力的监护人及监护人证明的开具部门；父母是未成年子女的监护人，若父母无监护能力，由祖父母、兄姐或其他愿意担任监护人的个人或组织担任；监护人可以变更，但需经居民委员会、村民委员会或民政部门同意。
延伸阅读
结语：根据我国《民法典》规定，无行为能力的监护人可以是被监护人的近亲属、关系密切的其他亲属和朋友，或由社会和国家负责。开具监护人证明一般需到被监护人所在居委会或派出所的相关部门。监护人可以变更，但需经相关机构同意或通过法院申请指定。在指定监护人时，应尊重被监护人的真实意愿。
法律依据
中华人民共和国未成年人保护法（2020修订）：第六章 政府保护 第九十三条 对临时监护的未成年人，民政部门可以采取委托亲属抚养、家庭寄养等方式进行安置，也可以交由未成年人救助保护机构或者儿童福利机构进行收留、抚养。
临时监护期间，经民政部门评估，监护人重新具备履行监护职责条件的，民政部门可以将未成年人送回监护人抚养。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第七十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第七十七条 家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
临时监护期间，经民政部门评估，监护人重新具备履行监护职责条件的，民政部门可以将未成年人送回监护人抚养。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第七十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第七十七条 家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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