我国行政强制措施的现状与发展-法律问答|晖律网

我国行政强制措施的现状与发展

回答于2024-05-03 阅读（245）

律师回答

摘要：行政强制措施的实施和基本原则：行政强制措施由具有实施权的行政机关采取，应遵守规定程序，保障当事人的权利，禁止谋取利益。行政强制的设定和实施必须合法、适当，结合教育与强制，保障法律救济权利。

一、如何实施行政强制措施
行政强制措施由具有实施权的行政机关采取，行政机关作出行政强制措施凭证后，可以执行行政强制措施。
《中华人民共和国行政强制法》
第九条行政强制措施的种类：
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
第十七条行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
(二)由两名以上行政执法人员实施;
(三)出示执法身份证件;
(四)通知当事人到场;
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
(六)听取当事人的陈述和申辩;
(七)制作现场笔录;
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;
(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
(十)法律、法规规定的其他程序。
二、行政强制的基本原则
1、行政强制合法性原则
这个属于法定原则，要求行政强制的“设定和实施”应当依照法定的“权限、范围、条件和程序”。
2、行政强制适当原则
这个属于合理性原则，要求行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。
3、教育与强制相结合原则
经教育能达到行政管理目的的，不再实施强制，不然就申请行政强制，只不过决定前要催告，实施时要说理
4、禁止利用行政强制权谋取利益原则
不得使用被查封、扣押的财产，也不得收取保管费，要收支两条线，还要合理确定代履行费用。
5、保障当事人程序权利和法律救济权利原则
给予当事人一定的陈述权、申辩权，还要申请行政复议、提起行政诉讼和申请行政赔偿的权利，以及申请司法赔偿的权利。

延伸阅读

结语：行政强制措施的实施应遵守法定权限、范围、条件和程序，确保合法性和合理性。教育与强制相结合，通过教育达到管理目的，避免不必要的强制措施。禁止利用行政强制谋取私利，保障被查封、扣押财产的合理使用和代履行费用的合理确定。同时，保障当事人的程序权利和法律救济权利，包括陈述权、申辩权，以及行政复议、行政诉讼、行政赔偿和司法赔偿的权利。

法律依据

中华人民共和国行政强制法：第三章行政强制措施实施程序第二节查封、扣押第二十六条对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。
对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。
因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第五章监督检查第五十六条依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第六章行政处罚的执行第七十四条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。除依法应当退还、退赔的外，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。

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