律师分析：
《黄河取水许可实施细则》是为了加强黄河流域水资源管理，深入推进水资源节约和集约利用，保障生态安全和水资源安全而制定的。细则主要包括七个方面的内容，包括黄河流域水资源管理、取水许可申请条件与审批程序、取水许可证的颁发、变更、延续和注销、违法违规行为和处罚、监督检查等。其中，细则特别强调了水资源的科学合理利用，明确了黄河流域内各级政府部门和社会单位应当积极推广水资源利用的先进技术和经验，推进水资源的节约和集约利用，保障黄河流域生态安全和水资源安全。此外，《黄河取水许可实施细则》还规定了取水许可证的申请程序和审批标准，特别强调了对于“三重点一重大”的取水行为进行重点监管，即对于重要生态区、敏感区、特定河段等地区的取水行为，以及大型水利水电工程的取水行为进行常态化监管和定期检查，加强对违法违规的情况的查处，确保取水活动的合法性和科学性。
【法律依据】：
《黄河取水许可实施细则》第十三条 用于生态环境保护目的的水、用于城乡供水和特定用途的水，应当优先保障。对取水许可申请中涉及的重要生态区、敏感区、特定河段等地区水资源，应当开展常态化监管和定期检查，对发现的违法违规行为及时查处，确保水资源的合法性、科学性和安全性。
