法律分析:
只有公安机关、人民法院和人民政府才有权对违法乱纪的人作出罚款的处罚。以外的任何组织或个人对他人进行罚款都是违法的行为。
法律依据:
《中华人民共和国行政处罚法》
第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一 个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公 安机关行使。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围 内实施行政处罚。
罚金和罚款的区别是什么
1、罚金和罚款的法律性质不同。罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚；
2、罚金和罚款的执法机关不同。罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民法院依法判决；
3、罚金和罚款的适用对象不同。罚款适用于违反行政法律、法规尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子；
4、罚金与罚款在法律上是两个不同的概念。罚金是由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱，和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利，没收财产一样，是一种刑罚，前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。适用罚金这种刑罚的犯罪，一般都是贪财、图利、或者是有关财产的。对犯罪分子，从金钱上加以剥夺，使他们在经济上得不到好处，是一种有效的惩罚和教育。罚款和罚金不同，虽然也是剥夺一定的金钱，但不是一种刑罚。适用的对象一般不是犯罪分子，而是没有达到犯罪程度的违法人员。罚款是由人民法院依据民法或诉讼法作出的，罚款的对象是有妨碍民事诉讼行为的人；或是由公安机关或者其它行政机关依照行政法规作出的，罚款的对象是违反治安管理或者是违反海关、工商、税收等这样一些行政法规的人。所以，罚款的适用对象比罚金要宽得多。什么时候单位才能辞退员工施工单位有权对员工进行罚款吗？《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十九条
