律师解答：
出口退税率为零的情况下，是不退还企业的增值税的。对于生产企业实行免抵退的退税政策，从国家的立法目的上退还的进项税，但由于生产企业出口的产成品都是经过生产加工的产品，不是从市场直接购买的，其成本和售价中除了包括原材料的部分，还包括人工成本及机器成本等，因此无法真实的核定其进项税额，因此实际按销项价格退税，根据产品不同的生产性质及国家政策，规定一个合理的退税率，以保证生产企业出品的产品不含增值税，但并不能做到绝对不含税。
生产企业出口货物免抵退税具体操作流程如下：
1、下载出口退税网程序和生产企业出口退税申报系统;
2、进行退税申报系统的系统设置;
3、录入退税申报数据;
4、生成预申报数据;
5、网上预申报和查看预审反馈;
6、读入预审反馈，生成明细申报数据;
7、录入单证备案数据;
8、录入汇总申报数据;
9、打印正式申报报表，生成汇总申报数据;
10、网上正式申报或零申报;
11、准备退税申报资料，到退税机关正式申报退税。
【法律依据】：
《中华人民共和国税收征收管理法》第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法。第八条 纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利。纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。
