关于国有土地使用证与土地使用权出让合同的差别，主要体现在以下方面：土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。国有土地使用证由国家土地管理局统一监制，市、县人民政府颁发，土地管理机关填写，发给依法使用国有土地的单位和个人，并由其保存。土地使用证主要内容包括：
1、土地使用者名称、地址、图号、地号、用途、准许使用时限、四至、填发机关签章、年、月、日；
2、城镇土地使用中用地面积，其中建筑占地，共有使用权面积，其中分摊面积，土地等级；乡村土地中土地总面积，其中地类面积；
3、备注；
4、变换记事；
5、图以及证书的编号等。土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门代表国家(出让人)与土地使用者(受让人)就特定地块的土地使用权出让事宜所达到的、明确相互问权利义务关系的书面协议。土地使用权出让合同是一种民事合同，应当包含以下主要条款：
1、出让合同两方当事人；
2、出让地块的位置、面积和自然状况；
3、土地使用权出让年限；
4、土地使用权出让金、土地使用金价格；
5、土地使用权出让金、土地使用金的币种、时限和方式；综上，土地使用证是对外具有排他效力的法律凭证，而土地使用权出让合同只是协议两方签订的协议，只对协议两方产生约束，但土地使用权出让合同是解决土地使用权证的前提和必备要求。
土地使用权属确认是以出让合同为准，还是土地证为准？
律师回答
摘要：国有土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，而土地使用权出让合同是市、县人民政府与土地使用者就土地使用权出让事宜所达成的明确协议，两者在性质和效力上存在差别。
延伸阅读
土地使用权归属确认：出让合同与土地证，哪个起决定性作用？
在土地使用权归属确认中，出让合同与土地证都扮演着重要的角色。出让合同是政府与土地使用者之间的法律约束，规定了土地使用权的转让和使用条件。土地证是土地所有权的证明文件，确认土地使用者的合法权益。然而，在确定土地使用权归属时，两者之间的决定性作用不同。出让合同是土地使用权的法律依据，约定了权利的取得方式和范围。而土地证则是权利的证明，具备法律效力。因此，当出让合同与土地证存在冲突时，应以出让合同为准，因为它是土地使用权的法律根据。然而，在实际操作中，需要综合考虑两者的内容与情境，以确保土地使用权的合法性和稳定性。
在土地使用权归属确认中，出让合同与土地证都扮演着重要的角色。出让合同是政府与土地使用者之间的法律约束，规定了土地使用权的转让和使用条件。土地证是土地所有权的证明文件，确认土地使用者的合法权益。然而，在确定土地使用权归属时，两者之间的决定性作用不同。出让合同是土地使用权的法律依据，约定了权利的取得方式和范围。而土地证则是权利的证明，具备法律效力。因此，当出让合同与土地证存在冲突时，应以出让合同为准，因为它是土地使用权的法律根据。然而，在实际操作中，需要综合考虑两者的内容与情境，以确保土地使用权的合法性和稳定性。
结语：综上所述，国有土地使用证和土地使用权出让合同在以下方面存在差异：土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，具有排他效力；而土地使用权出让合同是双方达成的书面协议，仅对合同当事人产生约束。在土地使用权归属确认中，出让合同规定了土地使用权的转让和使用条件，而土地证则是土地所有权的证明文件。在冲突时，出让合同应作为土地使用权的法律依据。然而，在实际操作中，需要综合考虑两者的内容与情境，以确保土地使用权的合法性和稳定性。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。
直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十五条 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。
直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十五条 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
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