我国行政处罚听证程序是如何规定的?

律师回答
摘要:行政处罚听证时间规定及不予行政处罚条件:行政处罚听证时间分为申请时间、组织时间和告知时间;不予行政处罚条件包括违法行为情节较轻且法律规定可不予处罚,以及违法行为人不满14周岁。
一、行政处罚听证时间是怎么规定的?
《行政处罚法》对听证时间的期限主要分为三类,总结如下:
(一)申请时间:当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出
提示:行政许可的听证申请是在被告知听证权利之日起5日内提出
(二)组织时间:无规定
提示:行政机关应当在收到申请后20日内组织行政许可的听证
(三)告知时间
在举行听证的7日前将相关事项通知当事人
二、不予行政处罚的条件是什么?
1、违法行为情节较轻,依法可以不予行政处罚。
案件违法事实清楚,但当事人的违法行为情节较轻,没有造成危害后果,法律、法规明确规定可以不予行政处罚的,办案机关负责人可以作出不予行政处罚的处理决定。需要强调的是,这种违法事实清楚,当事人应当承担行政责任,但办案机关不予行政处罚的情形必须有法律、法规的明确规定,行政机关不具有行政处罚自由裁量权。
2、违法行为人不满14周岁。
当事人承担行政责任除了应客观上具有违法行为外,还必须具有行政责任能力,即当事人对其行为承担行政责任的能力。行政责任年龄是行政责任能力的一个重要方面。
《行政处罚法》第二十五条规定,不满14周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教。因此,如果经审查认定违法行为由不满14周岁的人所为时,办案机关应当作出不予行政处罚的决定。
三、行政处罚听证时间期限的法律规定是什么?
《行政处罚法》第四十二条规定,当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;
(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;
(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;
(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;
(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。
当事人承担行政责任时,除了具备违法行为以外,还应该具备行政责任能力。违法情节较轻,按照法律可以不执行行政处罚。违法的行为人不满14周岁,不予行政处罚,责令其监护人加以管教。
延伸阅读
结语:根据《行政处罚法》的规定,行政处罚听证时间的期限主要分为申请时间、组织时间和告知时间。同时,不予行政处罚的条件包括违法行为情节较轻且不造成危害后果,以及违法行为人不满14周岁。在行政处罚听证过程中,应遵守相关程序,包括申请、通知、公开举行、主持人回避等。当事人还有权亲自参加听证或委托代理人,听证过程应制作笔录并经当事人审核后签字或盖章。对于限制人身自由的行政处罚有异议的,按照相关法规执行。在承担行政责任时,除违法行为外,行政责任能力也是必要条件。对于违法情节较轻的情况,法律允许不执行行政处罚。对于不满14周岁的违法行为人,不予行政处罚,而是责令其监护人进行管教。
法律依据
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第六章 监 督 检 查 第六十二条 行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。
行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第六章 监 督 检 查 第六十七条 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人,应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件,向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务,并履行普遍服务的义务;未经作出行政许可决定的行政机关批准,不得擅自停业、歇业。
被许可人不履行前款规定的义务的,行政机关应当责令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行义务。
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第七章 法 律 责 任 第八十条 被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;
(二)超越行政许可范围进行活动的;
(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

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