国家作为一个抽象的概念，国家赔偿应当由具体的国家机关来履行赔偿义务，也就是我们通常所指的赔偿义务机关。
根据我国《国家赔偿法》第七条的规定，可知行政赔偿义务机关的确定应遵循以下规则：
（1）行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，该国家机关为赔偿义务机关；
（2）两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关；
（3）法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关；
（4）受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关；
（5）赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，行使撤销权的机关为赔偿义务机关。
如何明确谁来承担行政赔偿责任？
律师回答
摘要：国家赔偿应由具体国家机关履行赔偿义务，根据《国家赔偿法》第七条规定，行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害，该机关为赔偿义务机关；多个行政机关共同行使职权时，共同行使机关为共同赔偿义务机关；被授权的组织在行使权力时侵犯权益，该组织为赔偿义务机关；受委托的组织或个人在行使委托权力时侵犯权益，委托机关为赔偿义务机关；撤销赔偿机关后，继续行使职权的机关为赔偿义务机关。
延伸阅读
行政赔偿责任的界定与争议
行政赔偿责任的界定与争议是一个复杂而重要的法律问题。在现实生活中，行政机关的行为可能会给公民、法人或其他组织带来损失，因此需要明确谁来承担行政赔偿责任。然而，行政赔偿责任的界定存在着许多争议。一方面，一些人主张行政机关应当承担赔偿责任，因为他们认为行政机关的错误行为应当由其自身负责。另一方面，也有人主张行政赔偿责任应当由个人或其他相关方来承担，因为他们认为个人应当对自己的行为负责。因此，对于行政赔偿责任的界定，需要考虑到法律规定、实践经验以及公平正义的原则，以达到公众对行政机关行为的信任和保护权益的目的。
行政赔偿责任的界定与争议是一个复杂而重要的法律问题。在现实生活中，行政机关的行为可能会给公民、法人或其他组织带来损失，因此需要明确谁来承担行政赔偿责任。然而，行政赔偿责任的界定存在着许多争议。一方面，一些人主张行政机关应当承担赔偿责任，因为他们认为行政机关的错误行为应当由其自身负责。另一方面，也有人主张行政赔偿责任应当由个人或其他相关方来承担，因为他们认为个人应当对自己的行为负责。因此，对于行政赔偿责任的界定，需要考虑到法律规定、实践经验以及公平正义的原则，以达到公众对行政机关行为的信任和保护权益的目的。
结语：根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿责任的界定是一个复杂且重要的法律问题。在确定赔偿义务机关时，需要考虑行政机关的行为对公民、法人或其他组织造成的损害。对于行政赔偿责任的界定存在争议，一方认为行政机关应承担责任，另一方认为责任应由个人或其他相关方承担。因此，在界定行政赔偿责任时，需要综合法律规定、实践经验和公平正义原则，以保护公众利益和维护行政机关行为的公信力。
法律依据
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第一节 赔偿范围 第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
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