一、施工合同要到备案后才生效吗
1、施工合同并不一定要到备案后生效，施工合同未备案也可以生效，只要符合条件即可，因为施工合同备案并不是合同生效的条件，双方签订施工合同，在没有特殊约定情况下，签字盖章后生效。如办理合同备案，需要带上所需材料，去当地的住建部门办手续。要看合同中是否约定了“备案”是合同的生效要件，如无特别约定，合同一般是在合同主体签署之日即生效。对于经过招投标程序的建设工程施工合同，其在自投标人中标时就已成立，但法律并未规定需经登记备案才生效。设立这种备案制度，并不是将中标结果和中标合同必须经过行政部门审查批准后才生效，而是确定以经过备案的中标合同作为承包人与发包人双方之间结算工程款的依据。
2、法律依据：《中华人民共和国民法典》
第五百零二条【合同生效时间】依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。
依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。
二、办理施工合同备案需要材料包括哪些
1、符合合同备案需要递交的材料。
2、合同主要条款齐全，内容符合法律、法规、规章的要求，经招标的建设项目合同的主要条款应与招标、中标文件相一致。
3、法律依据：《招标投标法》
第四十七条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
合同订立后，承包方应当在30日内将合同报送备案机关备案，合同备案后方可领取施工许可证;变更、补充合同实质性内容的，应当自签订变更、补充协议15日内，将合同报送备案机关备案。
4、合同中约定需提交工程担保、保险的应将业主工程款支付担保，保险和承包商履约担保、保险等资料随合同一并备案。
三、施工合同包括哪些条款
主要条款有：
1、建设工程施工工程的名称和地点;
2、建设工程施工工程的范围和内容;
3、建设工程施工开工、竣工日期及中间交工工程开工、竣工日期;
4、建设工程施工工程的质量保修期及保修条件;
5、建设工程施工工程的造价;
6、建设工程施工工程价款的支付、结算及交工验收办法;
7、建设工程施工设计文件及概、预算和技术资料提供日期;
8、建设工程施工材料和设备的供应和进场期限;
9、双方相互协作事项;
10、建设工程施工违约责任。
在司法实践中，建筑企业通过招标确定施工企业后，双方要签订施工合同，对施工注意事项及工程款和工程质量等作出约定，施工合同生效并不是必须要通过备案，只要施工合同符合合同构成条件，双方盖章确定就具备法律效力。
