公务员职级并行全面实施后,尽管坊间有各种抱怨、不满甚至质疑,不可否认确实有很多公务员特别是基层公务员从中受了益。
公务员职级并行最早开始于2015年。当时,国家选择了从县区开始试点,规定公务员满足任职年限即可享受自然晋升待遇,比如办事员满8年晋升科员,科员满12年晋升副科,副科满15年晋升正科。尽管晋升条件比较高,但好在没有名额限制,普惠性强,政策充分得到了广大基层公务员的肯定。
2019年6月,中央印发《公务员职务与职级并行规定》,公务员职级并行政策在全国普及。这次政策从一开始就被广泛诟病,关注的焦点主要集中在几点:一是职级层级,从非领导的8个等级拉长到现在的12个层级,缩小了职级间的差距,基层职级的晋升看起来容易了,职级长度拉大了,想晋升更高层级的职级时间变长了,某种程度也更难了;二是职级职数,因为有比例和名额限制,不是普惠性到点就升,这项制度因此被很多人“炮轰”惠及面不够,存在人为操作的空间,普遍认为不如试点推行的县级公务员职级并行制度。至今,线上线下仍可听到、看到很多关于这方面的讨论、吐槽。
二、职级并行受惠的人多吗?
伴随着吐槽和质疑,公务员职务与职级并行制度实施已有两年。这项制度到底受益的人多吗?
答案是肯定的,毕竟职数多了。
以县区机关为例,一至四级主任科员的比例是60%,假设一个单位有20个公务员,意味着有12个公务员可以享受四级主任科员以上待遇,算上实职,几乎百分之百可以晋升副科或正科,甚至于有个别人还有机会解决副处待遇。而在职级并行普及前,虽然科员满十二年可以晋升副科,副科满15年可以晋升正科,正科15年可以晋升副处,看起来谁都有机会,可从科员到正科的时间要27年,如果不是大学毕业就进公务员队伍,想晋升正科几乎是不可能的事,更遑论副处。
到市级以上层面,机会更多了。以市级机关为例,以前非领导职务设置要求不能超过领导职务的50%,假设某市级机关有100个公务员,科级领导职务60个,那么非领导的主任科员和副主任科员名额是30个。职级并行后,市级机关的一至四级主任科员比例仍然是60%,也就是有60个名额,职数基数整整比以前多了一倍。科级尚且如此,处级更毋庸置疑了。
从上述数据来看,公务员职务与职级并行后,对于基层公务员而言显然利大于弊,受益的人客观来说多了,尽管期间或多或少存在一些这样那样的问题。
讲个身边的例子。有个老哥去年退休了。他在单位干了19年的科长没有提副处,原本以为自己一辈子就这么退休了,没想到职级并行了,他的资历等各方面条件排在前面,临退休前单位给他晋升了四调,在去年八月美滋滋退休了。对于职级并行,他是发自内心的感谢,用他的话来说,如果不是这个政策,他这一辈子可能都拿不到副处待遇。
职级并行之于个人的益处,在这位老哥身上得到了现实体现。而这位老哥,就是所有公务员的缩影。不管你承不承认,它确实带来了好处。
