不合法，具体原因如下。
1、擅自“住改商”属违法
依据《民法典》规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。就如何确定利害关系业主的范围问题，《建筑物区分所有权解释》将有利害关系业主的范围原则上确定为在本栋建筑物之内，该范围基本上有效涵盖了与“住改商”行为有利害关系的业主。
《民法典》第二百七十九条
【业主改变住宅用途的限制条件】业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。
2、仅有部分业主同意也不行
《民法典》施行后，在实践中有做法是按照多数来确定有利害关系业主的意见。但《建筑物区分所有权解释》也特别规定，将住宅改变为经营性用房的业主以多数有利害关系的业主同意其行为进行抗辩的，不予支持，故必须达到所有的利害关系业主均同意的情况下，业主才能进行“住改商”。
一旦发生邻居擅自“住改商”的情况，业主可及时向小区业委会或物业公司反映，由小区业委会代表业主联合物业公司开展清理，仍无法解决的，便可以拿起法律武器，向法院提起相邻权诉讼。
房子的公摊面积由谁决定
开发商在房子交付之前，都要由房管部门的专业测绘机构，对房子的建筑面积和实用面积进行整体的测量，公用建筑面积/套内建筑面积就是公摊系数，每套房子再根据这个系数进行公摊面积的计算。最后，报房管部门审核后用于办理产权证。这是通常的做法。
注意：如果购房者对房屋的公摊面积有异议，只能向相关房产测绘部门请求重新的测绘鉴定，这并非是由开发商说了算的。
下列空间不得计入公用建筑面积：
(1)作为独立使用空间租、售的地下室、车棚等。
(2)作为人防工程的地下室。
违反规定将居住房屋用于经营活动是否被允许？
律师回答
摘要：“住改商”行为违法，业主需经所有利害关系业主一致同意。按多数同意不可行。如遇邻居擅自“住改商”，可向业委会反映，若无法解决，可诉诸法院。公摊面积由测绘机构测量，购房者如有异议可请求重新测绘鉴定，开发商无决定权。地下室、车棚等独立使用空间和人防工程不计入公用建筑面积。
延伸阅读
结语：根据《民法典》规定，业主不得擅自将住宅改变为经营性用房，必须经过所有有利害关系的业主一致同意。即使部分业主同意，也不符合法律规定。当邻居擅自进行住改商时，业主可向小区业委会或物业公司反映，并可通过法律途径保护相邻权。另外，房子的公摊面积是由房管部门的专业测绘机构测量决定的，购房者如有异议可请求重新测绘鉴定，开发商无权自行决定。需要注意的是，地下室、车棚等独立使用空间以及人防工程的地下室不计入公用建筑面积。
法律依据
中华人民共和国人民防空法（2009修正）：第三章 人民防空工程 第二十四条 县级以上人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人民防空工程连接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的设施建设，应当提供必要的条件。
中华人民共和国人民防空法（2009修正）：第三章 人民防空工程 第二十六条 国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。
中华人民共和国人民防空法（2009修正）：第二章 防护重点 第十三条 城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。
中华人民共和国人民防空法（2009修正）：第三章 人民防空工程 第二十六条 国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。
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