诉讼时效期限问题引争议

律师回答
摘要:存疑不起诉没有期限限制,但可通过复议和申诉等救济途径撤销不起诉决定;存疑不起诉后不得继续适用强制措施,因其不符合法律规定和释放的本质要求,且不起诉决定标志着刑事诉讼的终结;存疑不起诉程序应根据实际犯罪事实,并遵循法律程序以避免误判。
一、存疑不起诉是否期限规定?
现行法律对存疑不起诉没有期限限制,但是对不起诉规定了救济途径。不起诉的决定确有错误,应当撤销不起诉决定,提起公诉。具体操作是:公安机关认为不起诉的决定有错误的时候,可以要求复议,如果意见不被接受,可以向上一级人民检察院提请复核。被害人如果不服,可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉,人民检察院如果发现不起诉决定确有错误,符合起诉条件的,应当撤销不起诉决定,提起公诉。
二、存疑不起诉能否继续适用强制措施
实践中有这样的情况,一些公安机关在检察机关对存疑不起诉人宣布决定并予以释放后,立即对其采取监视居住或取保候审等强制措施,目的是为了便于对案件的进一步侦查,便于控制当事人(被不起诉人)。这样做不妥。理由有三:
一是这样做没有法律法规乃至司法解释依据。作为执法机关尤其是司法机关必须严格依法办事,法律未规定的权力不得行使,而作为守法者,法无禁止即可为。
二是这样做不符合“释放”的本质要求。《刑事诉讼法》第一百七十八条规定,不起诉决定,应当公开宣布,如果被不起诉人在押,应当立即释放。被释放意味着获得自由,而监视居住或取保候审均是对自由的限制。
三是这样做不符合不起诉的法律意义。检察机关的不起诉决定具有在起诉阶段终结刑事诉讼的法律效力,而所谓强制措施,是指公安机关、人民检察院和人民法院在刑事诉讼过程中,为了保证侦查、起诉和审判工作的顺利进行,防止犯罪嫌疑人、被告人、现行犯或重大嫌疑分子逃跑、自杀、隐匿罪证、继续犯罪或进行其他破坏活动,依法采取的暂时限制其人身自由的强制方法。强制措施适用于刑事诉讼过程中,而不起诉决定的宣布,标志着刑事诉讼的终结,强制措施也就失去了其存在的前提条件。
有关存疑不起诉的适用情况是基于实际的犯罪事实而定的,特别是对于犯罪事实在调查取证的过程中,还存在犯罪证据不能支撑其犯罪事实的情况,这时为了避免出现误判错判的情况,是需要按照法律规定的程序来执行存疑不起诉程序的。
延伸阅读
结语:存疑不起诉应当撤销错误决定,提起公诉。存疑不起诉不应适用强制措施,因其违背法律法规。释放意味着获得自由,强制措施限制自由。不起诉决定终结刑事诉讼,强制措施失去前提。存疑不起诉需基于实际犯罪事实,调查取证过程中缺乏证据支撑时,按法定程序执行。
法律依据
中华人民共和国行政诉讼法(2017修正):第六章 起诉和受理 第四十八条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。
公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的,在障碍消除后十日内,可以申请延长期限,是否准许由人民法院决定。

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