法律解析：
第一部分主要是对我市粮食生产提出总体要求，确保全市粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。第二部分主要明确了方案实施的主要任务：一是落实耕地保护制度；二是加强耕地种植用途管控；三是巩固“零弃耕”专项行动实施成果；四是大力推进农田基础设施建设；五是大力保障粮食安全生产用水；六是强化粮食生产基地建设；七是提升粮食综合生产能力；八是切实保护种粮积极性；九是加强耕地种粮情况监管。第三部分保障措施：主要包括强化责任落实、加强监督指导和纳入考核指标。
【法律依据】：
《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》 第一条 坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务。随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情全球大流行，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。各地区各部门要始终绷紧国家粮食安全这根弦，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。
