律师分析：
西安市高层次人才柔性引进政策是为了吸引更多优秀的人才来到西安工作和生活而制定的。根据《西安市人才工作条例》第十七条规定，符合以下条件之一的人才可以申请柔性引进：1、获得国家级荣誉称号或享有国务院特殊津贴专家；2、担任具有全国性或者国际影响力组织的主席、理事长或成员；3、从事具有重要影响的科技成果转化或社会公益事业的人才；4、取得金融领域、创新创业等领域突出业绩的人才；5、其他经市人力资源和社会保障主管部门认定的“两院士”和高端人才。申请柔性引进的人才需要填写申报表并提交相应材料，包括个人简历、成果证明、推荐信等。经过初审后，需要参加相关专家组的面试或评审，最终由市人力资源和社会保障主管部门对申报人才进行评估，决定是否符合柔性引进条件。
【法律依据】：
《西安市人才工作条例》第十七条 符合以下条件之一的高层次人才可以通过柔性引进方式引进：（一）获得国家级荣誉称号或享受国务院特殊津贴专家；（二）担任具有全国性或者国际影响力组织的主席、理事长或成员；（三）从事具有重要影响的科技成果转化或社会公益事业的人才；（四）在金融领域、创新创业等领域取得突出业绩的人才；（五）其他经市人力资源和社会保障主管部门认定的“两院士和高端人才。
