法律解析：
1.完善运动员社会保障体制。 目前由于社会保障体系尚未完善，部分退役运动员在退役以后由于受到职业教育与职业技能培养缺失的影响，基本生活难以保障。因此，在加强退役运动员职业教育、解决退役运动员就业安置困境的问题上，必须把完善社会保障体制作为其中的一个配套措施。2.出台《退役运动员安置条例》。依法治国是党和国家领导人民治理国家的基本方略， 法治体育是我国竞技体育事业可持续发展的重要保障。以法的高度来保障退役运动员的基本权益， 不但是国际社会的通例， 也是我国宪法保障人权的基本要求 。在坚持依法治国、尊重和保障人权、公平与效率、完整统一、权责一致、政府主导与市场化相结合及强制性原则前提下， 通过制定《退役运动员安置条例》， 让我国体育事业法治保障体系更加健全、科学、合理。3.建立退役运动员就业培训制度，加强对运动员的职业技术培训。目前体育市场前景广阔，应转变过去单纯培养竞技体育、体育理论人才的单一模式，建立适应市场需求的运动员职业教育体系。转变过去直接发放退役安置费的简单做法，探 索利用安置费向一些体育相关企业购买就业岗位的可行性，让运动员在实践中完成角色转变。从源头上转变以往运动员“退役靠政府”的落后就业观念，在业余体校提供更为多样化的课程，让运动员提早规划自己的未来。
【法律依据】：
《中华人民共和国体育法》
第二条 国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。
第三条 国家坚持体育为经济建设、国防建设和社会发展服务。体育事业应当纳入国民经济和社会发展计划。国家推进体育管理体制改革。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业。
