法律分析：
1、对业主的作用：业主与监理是委托与被委托的关系，是通过监理委托合同确定的，监理代表业主的利益工作。监理实施细则是监理工作指导性资料，2113它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。一份详实且针对性较强的监5261理实施细则可以消除业主对监理工作能力的疑虑，增强信任感，有利于4102业主对监理工作的支持。 2、对承包人的作用： 1）承包人在收到监理实施细则后，会十分清楚各分项工程的监理控制程序与监理方法。在以后的工作中能加强与监理的沟通、联系，明确各质1653量控制点的检验程序与检查方法，在做好自检的基础上，为监理的抽查做好各项准备工作。 2）监理实施细则中对工程质量的通病、工程施工的重点、难点都有预防与应急处理措施。这对承包人起着良好的警示作用，专它能时刻提醒承包人在施工中注意哪些问题，如何预防质量通病的产生，避免工程质量留下隐患及延误工期。 3）促进承包人加强自检工作，完善质量保证体系，进行全面的属质量管理，提高整体管理水平。
【法律依据】：
《建设部办公厅关于认真组织学习、宣传和贯彻《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》的通知》 为了贯彻执行《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，进一步完善我国的工程监理制度，规范工程监理行为，提高工程监理水平，建设部同有关部门制定了《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部令第86号)，并颁布了国家标准《建设工程监理规范》(GB50319-2000)。《建设工程监理范围和规模标准规定》对依法必须实行监理的各类国家重点建设项目、大中型公共事业工程、成片开发建设的住宅小区工程以及利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金等工程的具体范围和规模标准，进一步做出了明确规定，将有效地推动工程监理制度在我国的实施和健康发展。《建设工程监理规范》是我国第一个关于规范工程监理活动的国家标准。它对实施工程监理的内容、程序和方式方法等均作了明确规定，是我国建立和推行工程监理制度十多年来实践经验的科学总结。《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程监理规范》的颁布和实施，将使我国的工程监理进一步走上法制化、标准化、规范化的轨道，对于完善工程监理制度，规范工程监理行为，提高工程监理水平，具有十分重要的意义。为了组织好学习、宣传和贯彻《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》，现就有关事项通知如下：一、认真组织学习、宣传《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》各地区、各有关部门要通过形式多样的宣讲、培训、知识竞赛等，扎扎实实地组织工程建设的各有关方面特别是建设单位和监理企业，认真学习《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》，使他们熟悉并掌握其实质内容。《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》要列为监理工程师执业资格考试的重要内容，凡考试不合格的不予注册。要依据《建设工程监理规范》，对总监理工程师、监理工程师和监理员分别提出培训和应知应会的具体要求，使每个监理人员都能够熟悉规范、掌握规范和自觉地使用规范。要充分发挥新闻媒体和各种宣传工具的作用，大张旗鼓地开展《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》的宣传活动。特别是今年5月1日《建设工程监理规范》正式实施前后，各地应组织在工地现场等张贴宣传标语，组织宣讲、发表文章等，以形成宣传声势。建设部建筑管理司和中国建设监理协会将于近期在有关报刊和“中国工程建设和建筑业信息网”上联合举办《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程监理规范》的有奖知识竞赛，并将组织巡讲、师资培训等活动，请各地做好有关的组织工作。二、切实抓好《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》的贯彻落实各地区、各有关部门要严格按照《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》的规定，进一步加强对工程监理工作的监督管理，研究和制定切实可行的措施，保障《建设工程监理范围和规模标准规定》和《建设工程监理规范》的贯彻执行。要将《建设工程监理范围和规模标准规定》的贯彻执行，列为进一步整顿规范建筑市场秩序和开展建设工程项目执法监察的一项重要内容，凡是依法应当实行监理的工程，都必须实施监理。对于依法应当实行监理的工程而不实行监理的，建设行政主管部门应当按照《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第71号)的规定，不予颁发施工许可证，并依法责令其改正，处20万元以上50万元以下罚款，对于未取得施工许可证而擅自施工的，要依法责令停止施工，限期改正，并处建设单位工程合同价款1％以上2％以下的罚款。监理企业在从事监理活动中有违法行为的，也要依法追究其法律责任。要加强对监理企业贯彻《建设工程监理规范》情况的监督检查。在监理企业的资质升级、资质年检等项工作中，要把监理企业在工程监理活动中贯彻执行《建设工程监理规范》的情况，列作对其工作评价的重要标准之一。
业主代表如何产生
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