开荒土地权属纠纷与解决方法-法律问答|晖律网

开荒土地权属纠纷与解决方法

回答于2024-04-18 阅读（2323）

律师回答

摘要：四荒地无法确权的原因是国土部门担心确权后需要承担农业补贴的财政负担，同时也受到村民的反对。尽管无法确权，但个人可以继续开垦和种植四荒地，有些需要支付少量的流转费，但金额很少。

随着土地确权进一步开展，大家发现了一个新问题，就是四荒地不给确权(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)，这里面也包括很多咱农民自己开垦的荒地。
这可咋办，自己辛辛苦苦开垦的荒地不给确权，那以后这土地归谁?
什么是四荒地?
“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。
四荒地归谁?
国土部门的说法：四荒地大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其他规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，可以仍由当事人耕作，但不发放承包经营权证。
也就是说开荒地属于村集体的，但是有的土地是个人开荒的，毕竟付出了金钱与劳动吗，所以虽然你连承包权都没有，可是你还能接着种，不过有的土地不在册的也就没有补贴。
四荒地为什么不给确权?
其实不给确权有一个关键的问题就是你同村的人能否答应，我想很多人是不能答应的。
现在对于个人开垦的四荒地，由于是你自己开垦的，你自己种，村里人没人说什么，但是一旦说给你的开荒地确权，明确开荒地的承包经营权是你的，我想你们同村的人绝大多数会反对。
四荒地和钱之间的关系。
同时我还看到有人分析出另外一个原因，我觉得说的也有点道理。还有一层意思，国土部门没有明说，那就是确权发证了，将来的各种农业补贴，就要跟上，跟现在的未开荒地一样，种子、农药、农机、价格等等补贴，确权后的开荒地，也得一样不少的发。全国开荒地加起来一定不是小数目，几千万亩那还是有的。
这是笔不小的财政负担，上面没有点头说要出这笔钱，下边怎么敢贸然发证。也正是因为如此，上面至今都没有明确对开荒地确权的指导意见，这也至今导致了下面在确权过程中，谁都不管对确权的事儿，往前擅自走一步(走错一步那都是钱啊)。
这些原因都导致了四荒地不能确权，但因为是你开垦的，所以你还可以接着种，有的是免费的，有的是给村委会缴纳少量的流转费，不过也特别少，可以忽略不计。

延伸阅读

结语：随着土地确权的进一步开展，我们面临着一个新的问题，即四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）未能获得确权，其中包括许多农民自己开垦的荒地。这引发了一个关键问题，即这些土地归属问题。尽管国土部门表示四荒地大多属于农村集体土地，但对于个人开垦的土地，尽管没有承包经营权证，但在没有利益冲突的情况下，仍可继续耕作。然而，四荒地不给予确权的原因是复杂的，包括村民的反对和财政负担等因素。尽管如此，农民们仍可以继续种植这些土地，尽管有些是免费的，有些需要缴纳少量的流转费。

法律依据

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章保障措施第三十四条使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。
使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。
中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章农民权益保护第七十一条国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。
中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第八章扶持措施第六十八条农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格，农民专业合作社生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体办法由国务院有关部门规定。

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