首先可以肯定的是,对于绝大多数公务员来讲2021年工资会上涨。
公务员工资上涨主要是三个因素在推动:
一、职务、职级晋升带来的工资上涨;
二、工资标准调整(工资普调)带来的工资上涨,在2014年之后,主要是对基本工资标准调整,而且在全国范围内基本工资标准是一致的;
三、工资正常的晋级晋档,主要是“五年晋级,两年晋档”。
所以,即便是2021年没有工资普调,那在职人员的工资正常晋级晋档或者职务调整都会带来工资上涨。
也有部分人员会感觉到,今年一月份到手工资会有下降,是因为涉及到社保公积金基数,每年都会略微上涨一些,扣个人部分就会增加,到手工资会略下降一些。但是等到每年年终考核结果备案结束后,正常的晋级晋档审批工作就会开始,工资会比去年略涨。
最后,我们想分析一下2021年工资普调这一件重要的事情。
从2014年开始,全国的机关事业单位基本上遵循的是每两年调整一次工资标准,2020年并没有如期实现工资普调,2021年,其有可能会成为工资守个三年普调年度,主要推动因素有:
一、从退休人员基本养老金上涨看
虽然退休人员的基本养老金来源于养老金统筹账户,但是其上涨的基本依据也是社会平均物价水平的上涨。在过去的3年里,退休人员基本养老金已经连续每年都上涨,在今年以平均4.5%的水平进行了调整。
同样的逻辑,退休人员的基本养老金标准上涨是为了应对社会平均物价水平上涨而进行的,那在职的机关事业单位人员是否也应该遵循这样的逻辑呢?答案当然是肯定的,毕竟已经三年没有调整过基本工资标准水平了。
二、从社会公布的最低工资标准水平看
虽然目前全国各地并没有完全公布当地的最低工资标准,但我们从已经公布的标准来看,最低工资标准水平较之前的还是有一定的上涨幅度的,我们从8个省份公布的最低工资标准看:
北京,2320元/月,8月1日执行;
天津,2180元/月,7月1日执行;
西藏,1850元/月,7月1日执行;
上海,2590元/月,7月1日执行;
江西,1850元/月,4月1日执行;
陕西,1950元/月;5月1日执行;
新疆,1900元/月,4月1日执行;
黑龙江,1860元/月,4月1日执行;
公布社会最低工资标准水平,也就意味着社会普通劳动者的最低工资收入水平有了最低限制,而这一标准提高则意味着社会最低收入水平也在提高,所以社会整体的平均收入水平也会随之而提高。
所以说,在社会整体平均收入水平提高的背景下,和社会平均物价水平上涨的背景下,机关事业单位人员的基本工资标准水平也应该有上涨的空间和必然性。
三、从规范机关单位津补贴的工作中看
我们从很多的新闻媒体平台可以看到,在过去的几个月时间里,所有的机关事业单位人员奖金津补贴项目正在进行清理和规范,清理规范的目的并不是取缔奖金津补贴,而是规范津补贴和奖金的发放标准与发放内容,在规范的基础上为机关事业单位人员工资或金补贴合理性上涨,提供了基础性的准备条件。
四、从普调工资资金来源方面看。
机关事业单位在职人员的工资主要来源于现有的财政经费,因为2020年确实财政面对的很大的压力,所以普调工作延迟进行。但是在2021年,我们国家的经济发展和社会发展逐渐恢复正常,财政收入水平也有较大的提升,这也为机关事业单位在职人员工资普调提供了前置性的条件。
五、从普调政策实施连续性方面看
工资普调政策是从2014年开始,之后也有相关的文件中明确指出正常情况下,每两年调整一次基本工资标准,遇到突发自然灾害等问题延迟调整。而在此之后的2016年和2018年分别用相见两年的时间进行了基本工资标准的普调。不管是从现实中还是从理论上讲,两年普调这一逻辑是经过科学论证,具有合理性。
所以,我们从以上的这些分析因素可以推断,2021年机关事业单位的工资普调,必然会实现。具体的执行时间可能会延续以往的惯例,会议7月1日为执行的起点。
当然,这只是我们的一种合理性推断,具体能否实施还是需要我们用时间去验证。
第一,公务员的调整工资的窗口一般是两年,每两年调整一次基本工资。按照以往的惯例,2020年就应该上调一次基本工资,但去年因为疫情影响、财政收入下滑、各界收入都下滑等因素,两年一度的调资并没有进行。而时间到了2021年,随着经济的恢复,财政收入的正增长,调整基本工资,已经有了财力支撑。
第二,调资的额度不会大,只能说是聊胜于无。根据以往年度的经验,每次调整基本工资,实际月增资额在200-500的样子,扣除社保、公积金、职业年金后,甚至还有可能拿到手的比调资前还少。即使能够有所增长,根据级别不同,大多数人在200-500的样子,每个月不够一顿聚餐的钱。
第三,今年的调资很大概率是今年启动,但从2020年开始补。以前的调资也是年中或者下半年启动,但从年初1月开始补。所以今年如果启动了调整基本工资,也大概率是从去年年初开始补,到时候每个人都会收到一笔数千的不菲收入。这样的操作模式也可以保持两年一次的调资节奏保持稳定,不因疫情打乱。
综上,今年大概率会启动调资,但调资的金额会非常有限,根据级别和职务,大多数人实际增资在200-500之间每月。预计调资会从去年1月开始补。
