法律解析：
1、新型城镇化上升为国家战略高度。2013年11月，“十八届三中全会”提出进一步完善城镇化健康发展体制机制，抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾，实现城镇化的健康、高质量和协调发展，必须进一步完善体制机制。2013年12月，“中央城镇化工作会议”提出城镇化是现代化的必由之路，关键在于推进农业转移人口市民化，解决好人的问题，并对新型城镇化发展过程中生态保护、生态边界、历史文化保护、地方财政、社会公共事业等诸多方面提出了新的要求。
2、大青岛全域统筹发展时代背景。2011年山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，这也为即墨东部城镇发展提供了重大机遇。青岛第十一次党代会提出了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间布局战略，大青岛城市发展空间由环胶州湾地区向全域拓展，全域统筹的重点是城乡统筹，城乡统筹的重点是南北统筹，这也为即墨金口小城镇跨越发展提供了重要支撑。
3、即墨行政区划调整。2012年即墨行政区划完成新一轮调整，金口镇由店集中心社区和金口中心社区组成，全镇总面积为194平方公里共约8.1万人。调整后，区域资源重新整合，区域定位进一步明确，金口镇将迎来全面深入发展机遇期。。
4、即墨实现可持续发展的基本要求 。2012年即墨行政区划调整；2013年即墨新一轮总规编制；2014年即墨政府工作报告提出“加快新型城镇化进程，打造宜业宜居的特色精品城市和开放型现代化城市的目标”。为充分发挥小城镇在即墨市城乡一体化发展的支撑作用，实现即墨城市的可持续发展，特组织编制本次金口镇总体规划。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
