征收与征用的区别是什么-法律问答|晖律网

征收与征用的区别是什么

回答于2024-05-05 阅读（2085）

律师回答

摘要：征收和征用是国家为了公共利益依法强制取得财产权或使用权的行为。征收改变所有权，征用改变使用权。在补偿方面，征用返还原物或补偿损失，征收则对征收人进行补偿。征用适用于紧急情况，而征收适用于公共利益需要。征收对象为不动产，征用对象包括不动产和动产。根据《民法典》，征收和征用应给予公平、合理的补偿。耕地受特殊保护，严格限制转为建设用地，征收需遵循法定程序。

征收指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或集体所有的财产上的所有权或者其他权利的行为。
征用指国家为了公共利益的需要依法强制取得原属于私人或集体的财产的使用权的行为。
首先，在法律效果方面，征收得法律效果是私人或集体财产所有权得改变；征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变。
其次，在补偿方面，在征用的情况下，因为所有权没有转移，如果标的物没有毁损灭失，则返还原物即可；若毁损灭失，则应当予以补偿；在征收的情况下，因为所有权已经移转，因此不存在返还财产的问题，应当依照法定标准对征收人进行补偿。
再次，在适用条件方面，征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用，如抢险、救灾、战争等；征用不一定失在紧急状态下采用，只要是为了公共利益的需要，依法定程序进行即可。
最后，在适用对象方面，征收的适用对象限于不动产；征用的对象包括不动产和动产。
《民法典》第一百一十七条【征收、征用】为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。
第二百四十三条【征收】为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第二百四十四条【耕地保护】国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。

延伸阅读

结语：征收和征用是国家为了公共利益的需要而依法采取的行为。征收涉及私人或集体财产所有权的改变，而征用则是私人或集体财产使用权的改变。在补偿方面，征用时如果物品未毁损灭失，应返还原物；若有损失，则应进行补偿。而征收则要依法对征收人进行补偿。征用通常发生在紧急状态下，如抢险、救灾、战争等，而征收则不受时间限制，只要符合公共利益的需要即可。征收适用于不动产，而征用则包括不动产和动产。根据《民法典》规定，征收和征用都应给予公平、合理的补偿。耕地保护是国家对耕地实行特殊保护的措施，严格限制农用地转为建设用地，并且不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。

法律依据

国有土地上房屋征收与补偿条例：第二章征收决定第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
国有土地上房屋征收与补偿条例：第二章征收决定第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
国有土地上房屋征收与补偿条例：第二章征收决定第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

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