律师分析：
（一）优化空间布局
落实县城区城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，城乡建设用地要因地制宜采取组团式、串联式，避免占用优质耕地。
（二）优化土地供应结构
结合郯城县城市规模、发展规划、经济发展趋势，合理确定土地供应总量，为推郯城县产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，优先保证重大基础设施、社会民生项目的土地供应，突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障重点项目、优势产业用地需求。
（三）发挥市场配置资源基础性作用
各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，坚决贯彻落实国家房地产用地调控政策，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，发挥价格机制在土地资源配置中的作用。扩大国有土地有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，减少非公益性用地划拨。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
