律师解答：
由业主代表申请，向物业主管部门和街道报备成立筹备组，具体如下：
1、提出申请
五名以上业主可向该小区的街道办事处提出书面申请，同时填写《首届业主代表大会筹备小组成立申请表》。
2、成立筹备小组
与小区物业进行一个协商，先成立一个为了成立业主委员会的筹备小组。
3、筹备小组开展筹备工作
筹备小组开始拟定好《业主公约》并选举出业主委员会委员，之后向房地产行政主管部门办理登记手续，通过批复业主委员会成立。
4、召开业主大会会议
在会议召开15日以前通知所有业主。业主大会会议能够使用集体讨论的形式，也能够使用书面征求意见的形式，但需要有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加，业主大会授权业主委员会执行业主大会的一些决议。业主大会依法成立后，到住建局备案。
5.业主委员会自选举产生之日起三十日内，持下列文件向区（县）房地产管理部门备案：
（1）业主大会成立和业主委员会选举的情况；（2）管理规约；（3）业主大会议事规则；（4）业主大会决定的其他重大事项。
【法律依据】：
《业主大会和业主委员会指导规则》
第十四条 业主委员会委员候选人由业主推荐或者自荐。筹备组应当核查参选人的资格，根据物业规模、物权份额、委员的代表性和广泛性等因素，确定业主委员会委员候选人名单。
第十五条 筹备组应当自组成之日起90日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。
业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。
第三十一条 业主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：
（一） 具有完全民事行为能力；
（二） 遵守国家有关法律、法规；
（三） 遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；
（四） 热心公益事业，责任心强，公正廉洁；
（五） 具有一定的组织能力；
（六） 具备必要的工作时间。
第三十三条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续：
（一）业主大会成立和业主委员会选举的情况；
（二）管理规约；
（三）业主大会议事规则；
（四）业主大会决定的其他重大事项。
