法律解析：
1、突出古青特色，彰显都市风貌，发展特色功能。保护古城格局，活化历史街区，提升古青特色，建设古城青州。优化尧王山-云驼景区-科教创新园区-大马山-黑虎山的山前地区开发，控制开发强度，确保生态优先。
2、推动城市东进，优化发展平台，培育战略高地。引导商贸、文化和医疗、教育等功能东进，培育高品质城市发展平台，将东部城区建设成为青州人文客厅。统筹峱山经济发展区、经开区及东夏区域物流基地，引导产业扩容，打造区域先进产业集聚区。以创新功能为重点，优化卡特彼勒工业园发展。
3、优化南北两翼，提升镇村服务，统筹全域发展。本次规划在全市形成中部扩容集聚、山区特色引领，北部农工互促的城乡联动发展格局。以景区、特色小镇、特色村落为重点，以特色旅游公路、城市景观大道为网络，组织全域旅游。优化镇街工业园区，以镇区和中心村为重点推进公共服务均等化。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
