村民建房管理实施办法-法律问答|晖律网

第一章总则
      第一条为加强农村宅基地管理,规范农村村民个人建房行为,合理利用农村集体土地,保护耕地,改善农村人居环境,建设美丽乡村,促进城乡融合发展,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)等有关法律、法规和政策,结合我乡实际,制定本办法。
      第二条本办法适用于东屯乡行政区域内农村村民个人建房的审批和管理。所称农村村民个人建房,是指本集体经济组织成员依法在集体土地上新建、拆建、改建、扩建自用住房的行为。
      第三条农村村民个人建房管理必须遵循“先规划、后建设,先审批、后用地,相对集中、节约用地”的原则。
      第四条乡人民政府是本行政区域内农村村民个人建房管理的责任主体,负责农村村民个人建房的组织管理和日常监管工作。
      第五条区农业农村局负责贯彻执行农村宅基地改革、管理和使用相关法律法规及政策,指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处,落实闲置宅基地和闲置农房利用相关政策,开展闲置宅基地和闲置农房利用情况调查监测和指导利用。
      第六条区自然资源局指导农村集中建房点、安置点、个人建房的规划、地类认定、农用地转为建设用地审批、违法用地查处工作(不符合国土空间规划和村庄规划的违法用地查处),并督促指导乡人民政府规划管理工作。
      第七条各村民委员会应积极宣传有关土地、规划等法律法规和文件精神,加强对辖区内个人建房的监管;加强巡查,发现违法违规建房苗头,应立即劝导,做好化解工作;发现违法违规建房行为,应立即制止,并向当地政府工作报告。各行政村配备不少于一名村干部,负责本村宅基地管理及村民建房相关工作。
      第八条乡人民政府成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长,村管站、自然资源管理所、城管执法等部门工作人员为成员的农村村民个人建房管理领导小组,具体负责农村村民个人建房日常监管工作。
      第二章规划管理
      第九条区自然资源和规划、农业农村、住建、生态环境等部门指导乡人民政府,按照因地制宜、合理布局、节约用地、保护生态、完善功能、综合防灾等原则,及时编制或修改完善国土空间规划及村庄规划,并负责组织实施和监督管理,引导村民合理、有序进行房屋建设。
      第十条村庄规划和农民安置区、集中建房点修建性详细规划,必须符合区、乡(镇)国土空间规划和村庄规划。
      第十一条公路(铁路)沿线建筑应与公路(铁路)保持规定的距离。水源地保护区、生态红线控制区和河道、村镇道路控制区按照相关规定严格控制。在村庄、集镇内,拆除重建的个人住房,退让达不到上述要求的,由乡会交通、公路、自然资源和规划、环保、水利等相关部门结合实际情况并审查同意后予以审批。村镇规划区内道路红线按照村镇规划控制要求执行。
      第十二条农村村民个人建房应当集中规划建设,对原村庄基础设施条件能够满足村民生产生活需求的,要求村民在原村庄规划区内建设;对规划实施、地质灾害、交通不便等原因确需易地搬迁的,乡人民政府应征求村民意见,在符合国土空间规划和村庄建设规划区域,每个行政村选址1-2处设立集中建房点。
      第十三条传统村落等所划定的禁止建设范围,生态红线控制区、山体和水系保护用地、公路、铁路、地质灾害隐患点、高陡边坡等控制区域,禁止个人建房。
      传统村落,历史建筑等保护范围内农村村民个人建房,应当符合相关法律法规及保护规划相关要求。

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