不合理，一般是根据路程来算的，不是按人头来算的。
出租车从业资格证考试流程如下：
1.携带要求的材料到市道路运输从业人员培训报名处报名，填写申请登记表。
2.参加学习培训并考试合格，由培训学校统一到办证窗口办理《从业资格证》后，发放给申办人。
3.申办驾驶员从业资格证程序。
怎么处理出租车投诉如下：
（1）接到举报或投诉安全产的应积极、热情地对待，不得冷落、怠慢客户。
（2）仔细认真地做好投诉事实的记录工作。
（3）根据客户投诉的实际情况仔细、耐心地做好安抚与解释工作。
（4）若客户投诉超越接待人员的职权范围，应马上向主管人员汇报，并配合做好注意客户的安抚工作。
（5）不得与客户争吵、打架，不得做有损公司形象和声誉的行为。
（6）在投诉处理过程中，员工间应相互协助，共同做好客户的安抚工作。
（7）不得与客户争吵、打架，不得做有损公司形象和声誉的行为。
（8）在投诉处理过程中，员工间应相互协助，共同做好客户的安抚工作。
法律依据:
《巡游出租汽车经营服务管理规定》 第四十七条 巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：
（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；
（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；
（三）不按照规定使用计程计价设备、违规收费的；
（四）不按照规定出具相应车费票据的；
（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；
（六）不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的；
（七）接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
