强化行政处罚权管理的必要性

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摘要:合规行使行政处罚权的要求及行政处罚的设定权规定。行政机关需公示实施行政处罚的相关信息,查明事实后由执法人员实施。行政处罚权只能由法律行使,限制人身自由的处罚设定权仅限于法律。行政法规可设定非限制人身自由的处罚,但范围须在法律规定内。若法律未设定处罚规定,行政法规可补充设定,但需广泛征求意见,并向制定机关说明。
一、如何规范行使行政处罚权
1、如果行政机关要规范地行使行政处罚权,需要遵守下列规定:实施行政处罚的机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当依法予以公示;行政机关必须查明事实才能进行处罚;以及行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施等。
2、法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》
第二条,行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第三十九条,行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。第四十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清、证据不足的,不得给予行政处罚。第四十二条行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人,法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法,尊重和保护当事人合法权益。
二、行政处罚的设定权是如何规定的
1、行政处罚的设定权由法律行使,限制人身自由的行政处罚设定权,只能由法律行使。行政法规可以设定行政处罚,但只能在法律规定的范围内行使。
2、法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定,行政法规为实施法律,可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的,应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见,并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时,应当说明补充设定行政处罚的情况。
延伸阅读
结语:依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,行政机关在行使行政处罚权时,需要遵守一系列规定,包括公示实施行政处罚的机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息,必须查明事实才能进行处罚,并由具有行政执法资格的执法人员实施。行政处罚的设定权由法律行使,限制人身自由的行政处罚设定权只能由法律行使,行政法规只能在法律规定的范围内设定行政处罚。补充设定行政处罚的行政法规需广泛听取意见,并向制定机关作出书面说明。以上是对规范行使行政处罚权和行政处罚设定权的相关要求的简要总结。
法律依据
中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第四章 行政处罚的管辖和适用 第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的,行政处罚无效。
违反法定程序构成重大且明显违法的,行政处罚无效。
中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第五章 行政处罚的决定 第三节 普通程序 第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第四章 行政处罚的管辖和适用 第二十六条 行政机关因实施行政处罚的需要,可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的,应当依法予以协助。

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张鸿烨

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