1、“城镇居民”并不等同于“非农业人口”人员，“城镇居民”是指在城镇有固定的住所居住，在城镇有固定的职业和稳定的收入及生活来源并且户口落在城镇的人员;或者虽未在城镇落户，但是其已经在城镇居住、工作、生活并且达到一定期限的人员。只要符合以上条件的人员均认定为“城镇居民”。“城镇居民”不仅包括户口登记为“非农业人口”并且居住在城镇的人员;而且包括居住在城市或小城镇的，户口登记为“自理口粮户口”、“蓝印户口”、“地方城镇居民户口”的人员以及户口虽未落户城镇，但是其已在城镇居住、工作、生活并且已经达到一定期限的人员。登记为“自理口粮户口”、“蓝印户口”、“地方城镇居民户口”等户口的人员也应定性为“城镇居民”。以上这几种户口是“农业人口”户口的演化,其虽然发源于“农业人口”户口，但已不同于“农业人口”户口，他们是已经进城在城镇居住、工作、生活的农民，或因在城镇有固定的自有房屋，或因有稳定的职业和收入来源，并且均因此生活在城镇，从而因为符合公安机关户口管理所规定的一定条件，将其登记为“自理口粮户口”、“蓝印户口”、“地方城镇居民户口”等类别。持此类户口的人员进城后已不同于农村居民，他们已远离土地和农村，既不以土地为生活资料，也不以土地耕作为收入来源，并且也不在农村居住和生活。尽管户籍类别上还不是“非农业人口”户口，但事实上他们已经融入城市或城镇，已是城镇常住人口。此外，根据国务院批转的公安部《关于推进小城镇管理制度改革的意见》的规定，“自理口粮户口”、“蓝印户口”、“地方城镇居民户口”等户口均应登记为城镇常住居民户口，持以上户口的人员均应认定为“城镇居民”。
2、“农村居民”并不等同于“农业人口”人员，农村居民仅仅是“农业人口”户口人员中的一少部分。随着改革开放的逐步深入，大量农民已经参加到城市化建设中去，有资料显示，三分之一以上的农村劳动力不再从事单纯农业生产。然而他们中间有大量农民户口仍在农村尚未迁至城镇，但其已“人户分离”由农村进入城镇，在城镇工作、生活、居住并达到一定期限，他们已融入城镇,居住环境、生活条件、职业状况以及收入和消费标准均发生了变化。对于这部分人而言，如果作为人身损害赔偿的爱害人，其遭受的收入和财产等实际损失已完全不同于在其进城以前作为农村居民所遭受的损失，两者相比，前者的损失要大的多。
如何确定一个人是否为城镇居民？
律师回答
摘要：城镇居民和农村居民的定义及其在人身损害赔偿中的差异。城镇居民不仅包括非农业人口，还包括居住在城市或小城镇的农业人口及其他特定户口类型的人员。这些人已经融入城市或城镇，不再以土地为生活资料，也不在农村居住。而农村居民仅是农业人口户口中的一部分，尽管有些农民已进城工作、生活，但户口仍在农村。在人身损害赔偿中，城镇居民遭受的实际损失要大于农村居民。
延伸阅读
结语：根据以上所述，我们可以得出结论：城镇居民和非农业人口并不完全等同，城镇居民是指在城镇有固定住所、职业和稳定收入的人员。即使未在城镇落户，但在城镇居住、工作并达到一定期限的人员也被认定为城镇居民。农村居民则是农业人口户口中的一部分，随着城市化的发展，农村居民中有大量人已经进入城镇工作、生活，并融入城市。对于人身损害赔偿而言，城镇居民的损失要大于农村居民，因为他们的收入、财产等已经发生了巨大变化。
法律依据
《居民身份证法》第三条
居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。
公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。
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公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。
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