法律解析：
政府债券是国家为筹集资金而发行的一种债务工具，主要由国债、地方政府债等不同类型的债券组成。政府债券的发行流程一般包括申购、发行、交割和付息四个环节。首先，在政府债券发行前，政府部门需要按照需要制定债券发行计划，以确定债券的发行规模、品种、期限等内容。然后，将债券发行信息在金融市场公告，向机构投资者或公众发布。其次，在申购阶段，投资者可以通过证券公司等金融机构向发行人申请购买债券，申购数量一般都有一定限制。然后，在债券发行的过程中，发行人和承销商会协商债券的价格和利率等条件，确定初始发行价格。发行人将债券公开发售给投资者，投资者支付购买价款后获得债券，完成发行阶段。接下来，在交割阶段，投资者需支付剩余的债券购买价款，同时承销商将债券注册招标、发行和支付结算等过程中的相关手续办理完毕。最后，在付息阶段，发行人按照约定向债券持有人支付利息。总体而言，政府债券发行流程比较复杂，需要各方共同配合，才能完成债券的成功发行。
【法律依据】：
《地方政府债券发行管理办法》 第二十条 地方财政部门应当按照公开、公平、公正的原则组建地方政府债券承销团，根据市场环境和债券发行任务等因素，合理确定承销团成员和主承销商的数量、选择方式、组建流程等。承销团成员应当是中国境内依法成立的金融机构，经营范围包括债券承销，财务稳健，资本充足率、偿付能力或者净资本状况等指标达到监管标准，具有较强的风险防控能力。除外国银行分行外，其他机构应当具备独立法人资格；外国银行分行参与承销地方政府债券，应当取得其总行对该事项的书面授权。
